“防疫形势这么严峻，下拨和捐赠的物资都很多，有了这个办法，就不担心物资被挪用私占啦。”詹庄村村民梁长顺所说的办法是北京市房山区西潞街道根据防疫需要下发的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控下拨捐赠资金物品管理使用暂行办法》，各村(社)据此建立台账，及时公布使用情况。近年来，西潞街道积极探索“村级集体经济事项权力清单”工作，不断推进集体资产监管更规范，群众参与和监督村级事务的积极性高涨，农村社会更和谐。

　　一、权力管得住、放得开

　　恰逢房山区被列为北京市权力清单试点，西潞街道因各项财务管理较为规范被选为唯一“先吃螃蟹”的街道。为使试点依据根基更牢，西潞街道制度体系建设入手，建立健全了各项规章制度。制定出台了西潞街道《工程造价审核管理办法》《村级干部通讯费补助标准的通知》《农村集体土地暂行管理办法》等制度，并编辑整理了《农村经营管理法规制度汇编》，为权力清单顺利运行，打下了坚实的基础。

　　风险点在哪儿，农村基层干部最清楚。通过调研走访，多项风险点显现，在广泛征求街道和村干部，成员代表(村民代表)及群众意见后，编制形成《村级集体经济事项管理手册》。经过凝练筛选，形成28项与群众密切相关且社会关注度高的经济事项，反复修改形成了《村级集体经济事项权力清单》，涉及村级集体经济事项的各级管理者参与者的权力、责任和义务，厘清了基层权力的界限。在总结西潞街道试点经验的基础上，2018年，房山区全区推进“权力清单”试点，且每年进行修订。

　　“公开榜上写着村里这个月租金收入多了10万元，是怎么回事呀?”动画里，村民变身为卡通形象，生动演示了村民监督村级财务的具体方式，这是房山区特意制作的《“权力清单”系列动画》中的一集。用大白话讲政策，农民群众接受起来难度最低。村民笑着说：“娃娃都看得懂。”目前，20集动画已下发到乡镇、街道和村集体，也在“房山农经”微信公众号上发布。

　　二、资产管得住、盘得活

　　“以前‘一支笔’，现在有‘五不’，书记的压力小了，班子反而更团结，大伙儿也更放心。”西潞街道苏庄三里社区村经济合作社股东代表郭立军对记者这样说。他说的“五不”决策制度就是坚持事前不沟通不决策、意见不一致不决策、书记个人不决策、没有民主基础不决策、提交事项不成熟不决策。实施以来得到了村民的交口称赞。

　　“五不决策”是苏庄三里社区依据“权力清单”所做的进一步尝试。不仅如此，西潞街道还针对村民最为关注的财务管理薄弱环节，进行了完善规范。

　　“以前村里账上的资金不标来源，有时办完支出才发现混用了自有资金和专项资金，重新调整账目十分费事。”西潞街道经管科科长吴红杰说。对此，在大量的前期调研基础上，及时制定出台《关于印发村级专项资金管理使用办法的通知》，并建立专项资金使用台账，明确专项资金管理和专项资金的申报、初审、审批制度，不得缺项和跨越程序办理手续，各专项资金拨付使用一律由拨付科室按专项资金使用用途审批后方可列支，真正做到专款专用。

　　据房山区农经站相关工作人员介绍，现在村干部规范用权、强化资产管理的意识明显提高，有的还把《管理手册》等作为工作辞典，随时对照查阅。

　　(通讯员单位：北京市房山区农业农村局)