日前，浙江省农业农村厅出台《关于加强农村集体资产管理的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2025年，农村集体资产规范管理体系全面建成，全省集体经济年收入30万元且经营性收入15万元以下行政村基本消除，年经营性收入50万元以上行政村占比达到50%以上。

　　《意见》要求，完善农村集体资产产权体系。明晰资产性质，农村集体资产包括资源性资产、非经营性资产，以及其他有形和无形资产。明确行使主体，农村集体资产属于农村集体经济组织成员集体所有。加强产权保护，不得随意合并、平调集体资产、混淆集体财务会计账目，资产收益仍归原农村经济组织成员所有。严格收益分配，村经济合作社年终应按照权责发生制原则核算全年收入和支出，清理资产和债权债务，搞好承包租赁合同结算和兑现。

　　——规范农村集体经济组织体系。规范内设机构，村经济合作社的权力机构是社员大会，执行机构是村经济合作社管理委员会(社管会)，监督机构是村经济合作社监督委员会(社监会)。加强登记管理，村经济合作社应将社员信息以及持有集体收益分配权份额(股份)人员信息录入管理系统。完善治理机制，形成“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的治理构架。

　　——优化农村集体资产运行体系。开展清产核资，按照统一清查内容、统一清查方法、统一公示公开、统一登记文书等“四统一”要求，每年对集体所有的各类资产进行清查核实。加强财务管理，严禁“多头开户”、公款私存。强化资产管理，村经济合作社要按照“清查、登记、申报、建档、公示、审核”程序建好资产资源台账。推进市场经营，鼓励有条件的村经济合作社采用独资、入股、合资、合作等形式，通过经营公司经营集体资产。规范产权流转，建立全省联网的农村产权流转交易数字系统。防范经营风险，预算执行情况和决算结果要向全体社员公布。

　　——健全农村集体资产监管体系。强化民主监督，按照“五议两公开”制度规定履行民主决策程序。强化社监会监督，村经济合作社社监会要积极发挥监督作用。强化社会监督，开发“阳光公开”场景应用，以数字化改革把“三务”公开穿透到村、到户、到人。强化审计监督，原则上村级组织一届内审计不少于2次，发生重大信访事项和村干部离任必审。

　　——强化农村集体资产管理数字化改革。推进数字系统建设，开发上线省市县乡村一级联网的“浙江省农村集体经济数字管理系统”(“浙农经管”应用)，全面构建农村集体资产数字化应用执行链。推行集体资金线上管理，建立健全集体资金线上审批、银联直付和村务卡制度，推行“无纸化”审批、“非现金”收付，对村级账目和资金链实行全程信息化监控。开展村级集体资产三色管理，开发“浙农码”村社版应用，形成红、黄、绿三色浙农码。

　　——切实加强领导和政策保障。加强组织领导，梳理建立问题、任务、责任“三张清单”，确保工作落实落地。加强队伍建设，稳定村级财会人员队伍，参照享受财政补贴的村干部标准和工作量大小确定报酬待遇。加强绩效评价，将农村集体资产管理工作纳入农村经营管理工作评价体系。

　　《意见》自2021年12月1日起施行。

　　(来源：浙江省农业农村厅公众号)