江西省安福县在全县范围内推广村级资金非现金结算，探索推出以村级集体经济组织为服务对象的网上银行业务应用新模式。即在不改变审批环节的基础上，为各村账户开通网上银行，由乡经济发展办公室出纳和会计通过专用U盾操作共同完成录入与审核支付，免去出纳手写支票，赴银行柜台办理转账手续环节，实现无纸化、电子化、网络化资金运管，达到资金实时运管和风险动态防控的目的。

　　痕迹化管理实现“有迹可循”

　　近日，在安福县洋门乡经济发展办公室里，工作人员正在对上月村民刘金生的误工工资报账票据进行认真审核。经过审核确认相关手续齐全后进行网上银行转账支付，当天下午，刘金生的银行卡里就收到了这笔工资。

　　整个过程中乡镇经济发展办公室会计、村财务报账员、收款人都接触不到现金，确保村级结算资金封闭运行，而银行网银转账记录则清楚记录了资金的最终去向。

　　村级资金非现金结算规定村级所有资金付款，必须凭合法、合规的票据按程序经领导签字审批，由经济发展办公室最终审核后转账支付，使每笔开支都可以追溯查询。从账单上可以清清楚楚地看到每一笔资金的去向，不论资金大小，而每一笔都与银行明细流水单一一对应。

　　洋门乡经济发展办公室会计小王说：“以前村里报账员手上有备用金，可以用备用金进行现金支付，现金支付虽然也能取得有效票据，但是整个资金来去的过程我们监管不了，而如今通过非现金结算，一笔一笔都有迹可循。”

　　村级资金非现金结算创新了村级资金管理结算方式，从源头上使开支规范化、制度化，为农村集体“钱袋子”套上“紧箍咒”，村级集体资金存取实现了全面留痕监管。

　　防止“微腐败”净化“微生态”

　　“以前，村级小额零星支出都使用现金，超过1000元以上才使用银行转账，现金支付不但操作烦琐，还不容易核实发票金额是否属实。有些年纪大的老人领了钱后又忘记了，财务人员就要找出账本，跟老人核对签名。”嘉溪村村支书王艳兴介绍，现在通过网上银行交易，直接将钱打到老人的卡上，不仅手续简单，工作量小，而且每一笔村级财务支出都可查询、可追溯，一清二楚，对村干部来说，既是一种监督和约束，更是一种保护。

　　洋门乡纪检书记刘子英坦言：“使用网上银行转账结算后，每一笔开支都可以查到支出的理由和对应人，村民们纷纷表示这个做法很好，对村里的开支也更加放心。”

　　目前安福县各村基本实现村级资金非现金结算，并实现三个“全覆盖”：一是对象全覆盖，包括全乡所有行政村、所有村干部、村民和相关单位等。二是项目全覆盖，包括干部报酬发放、办公经费报支、工程项目资金支付、农户各项补贴补偿款发放及误工补贴、村级公务支出等所有项目。三是资金全覆盖，不论金额多少，大到几十万，小到几元、十几元均采取转账结算方式。

　　(作者单位：江西省吉福县农业农村局)