自2017年，滕州市被列入山东省农村集体产权制度改革试点县以来，该市围绕“六关六清”，扎实开展清产核资、清人分类、股权量化等重点工作，全面完成了农村集体产权制度改革各项任务。同时，积极探索“四种路径”发展农村集体经济，实现了集体和群众“双增收”，为乡村振兴注入了新活力，释放了新动能。

　　紧盯“六关六清”下功夫。一是紧盯清产核资关，确保家底清。按照准备、实施、数据汇总三个阶段的要求，严把“清查、登记、核实、公示、确认、登记台账、审查备案、汇总、录入系统”九个环节，环环紧扣、压茬进行。对经济强村，重点清理村集体账务和村办企业账务;对有资产的村居，重点清理征地补偿款和各类承包合同;对经济薄弱村，重点核实“四荒地”、林地、山地等资源登记情况;对有信访问题的村，安排专业人员派驻在村，帮助理清“三资”家底。目前，全市集体资产清查核实数为38.02亿元，其中经营性资产20.2亿元。二是紧盯资格界定关，确保成员清。坚持有法依法、无法依规、无规依民的原则，明确了“10类人取得资格、6类人丧失资格”的详细情形，同时综合考虑现役士兵、在读学生、服刑人员、出嫁女、入赘婿、贫困户等特殊人员情况，做到应纳尽纳，最大限度保障不同群体的利益。三是紧盯股权设置关，确保权利清。依据村居实际情况，召开集体经济组织成员大会或代表大会讨论决定股权设置方案，原则上以成员股为主。在工作中坚持因地制宜、一村一策、民主决策、群众认可。四是紧盯股份量化关，确保份额清。依据村居资产状况，组建经济合作社或股份经济合作社。目前，全市1165个村居，界定成员128.12万人，量化入股资金2135万元、资产31.18亿元、资源28.5万亩。五是紧盯股权管理关，确保权能清。制定出台《农村集体经济组织股权管理暂行办法》，鼓励采用“量化到人、固化到户、户内继承、社内流转”的模式，户内股份“生不增、死不减”，不因家庭成员户籍、人口变化而调整股权，由股份合作组织核发股权证书，作为享受集体资产占有权和收益权的凭证。目前，全市共发放股权证32.8万本。六是紧盯注册登记关，确保管理清。按照是否量化资产，颁发“股份经济合作社”或“经济合作社”证书，证书记载合作社名称、住所、董事长、量化资产、股东人数等基本情况。同时，协调银行、公安等部门解决集体经济组织银行账户、刻制公章等问题，并建立完整的运营投资、财务预决算、收益分配管理、民主监督、审计监督等制度，确保集体资产经营运转安全有效。

　　探索“四种路径”求突破。根据改革后村居集体资金、资产、资源禀赋差异，因地制宜探索集体经济发展“四种路径”，推动改革取得实质性进展。目前，全市年收入5万元以下的村居全部消除;10万元以上的村居达579个，100万元以上村居的达67个，分别比改革前增加了144.9%、30.3%。一是资源开发。依托村居林地、山地、“四荒地”、水面等资源发展壮大集体经济。如西岗镇东王庄村，农户以承包地入股到滕州市舜耕合作社，每年每亩可拿900元保底租金;村里通过整平沟渠路溢出土地61亩，按照900元的租金，每年集体收入增加5.49万元;年底决算收益时，入股农户、村集体、舜耕合作社按照4：3：3比例进行分红。二是资金入股。采取集体积累资金、村民个人资金、征拆补偿资金、各类扶持资金等投资入股方式发展壮大集体经济。如南沙河镇北池村，成立集体股份经济合作社，先期盘活5.07亩集体建设用地资源，动员1486名股民按每人每股500元现金入股，建设钢结构厂房和办公用房对外出租，集体收入年增加20万元，股民分红100元。洪绪镇团结村，7名村“两委”干部和党员代表按照每股6000元带头参股52股，村民入股148股，筹资120万元用于建设陶瓷批发市场，当年招引5个优质陶瓷品牌进驻，实现租金收入35.9万元。年底，30万元用于全体入股股民分红，每股1500元;3万元用于村民集体土地权益分配，每人200元;2.9万元作为集体公益金，留存发展。三是资产经营。对有集体统一管理的房产、物业、企业等经营性资产进行股份量化，引入社会资本多元参股发展壮大集体经济。如北辛街道北关村居，成立北关村居股份经济合作社后，通过社员入股，盘活村居综合楼，扩建水产粮油市场，新建接官巷古玩市场、海天宾馆和鸡鱼批发市场对外租赁，年增加集体收入500万元，股金分红达100余万元。北辛街道北楼居，在善国路升级改造中，将拆迁补偿款按人均入股的形式，投资购买沿街营业房，所得红利进行资本积累，滚动发展，实现资产、资金双丰收。四是腾笼换鸟。借助农村集体产权制度改革，全面清理发包时间过长、价格明显偏低的不合理、不规范合同，以双方都能接受的合理价格签订补充协议;对经多次协调仍不配合的，由纪委监委、司法等部门介入，履行法律程序，促进集体资产保值增值、做大做强。

　　(作者单位：山东省滕州市农业农村局农村经济事务中心、滕州市委改革办)