近年来，浙江省兰溪市扎实实施消除集体经济薄弱村三年行动，因地制宜、凝聚力量、创新模式、健全机制，2019年全面完成“双百”消薄任务，即全市149个省定薄弱村100%消除，327个村100%实现村集体经济总收入10万元且经营性收入超5万元。

　　总体看来，“消薄”三年行动目标虽已达到，但村集体经营性收入单一、造血功能不足的问题仍然突出。在“消薄”行动中，部分村依靠收取宅基地选位费(也称级差排基费)，突击完成5万元的经营性收入指标任务，村集体没有稳定经营性收入来源，也没有产业项目，集体经济存在较大的返薄压力。

　　为增强村集体自身造血功能，消除集体经济返薄隐患，兰溪市先后出台相关文件，进一步深入开展“消薄”工作，量村制定“一村一策”，持续助力村集体发展产业项目;各乡镇街道也加快投入，帮助村级集体经济组织发展项目。“输血”“造血”双管齐下，基本实现了“村村有项目、村村有收益”，村集体经济逐渐呈现出多类型、多渠道、多元化发展的良好态势，集体增收根基越来越稳固。

　　一是党建引领。牢牢抓住村党组织书记这支队伍，激发集体经济发展的组织动力。例如永昌街道百凤林村党支部书记何永清，利用当地森林资源丰富的优势，自己先试先行开展灵芝种植，发现收益可观后，采用股份制形式让村民、村集体入股一同开发林下经济，种植灵芝、三叶青和其他中草药。

　　二是结对帮扶。在全市推行村党组织书记“双重管理”机制，建立治村导师库，为集体经济薄弱村牵线搭桥，加强相互之间学习交流，碰撞出消薄思路的火花。例如马涧镇石渠村在治村导师赵小建帮助下，谋划建成了农贸市场，第一年租金收入13万元，并随市场兴旺收入逐年增长。

　　三是人才助力。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，兰溪市号召乡贤匠人、“红领青年”、退休干部等乡村人才为集体经济出谋划策，发挥群体智慧和力量。例如永昌街道凌家村深度挖掘匠人精神，在永瑞风情线旁的原址上重建了程氏茶罐窑，在复兴传统技艺的同时，村集体以茶罐窑的产权入股，每年获得收入达6万元。

　　四是盘活资产。通过资产申报，各村仔细盘点房产、林地、农田、池塘等村集体现有资产，通过盘活闲置资产、改造老旧场所、清理过期合同等增加村集体收入。例如云山街道黄泥岭村将毗邻省道的集体用房及3000多平方米的场地进行改造后，出租开办幼儿园，获取年租金10万元。

　　五是村村联建。通过项目申报，兰溪市掌握各村优势资源和劣势资源，鼓励各村优劣资源互补，打造村村联建项目。例如横溪镇14个村联购厂房，以每年100万元出租，同时协议规定每两年租金上调5%。二期工程新建员工宿舍公寓，完成后预计每年可以产生60万元的收入。

　　六是村企共建。开展村企结对，一方面村集体通过开展土地流转服务、提供劳务服务等，增加集体和村民收入，另一方面企业投资建设道路、搭设桥梁，助力美丽乡村建设。例如浙江康恩贝集团积极延伸产业链，在结对村水亭乡金印村种植中草药。目前，“千亩银杏林”项目推动村集体收入突破20万元大关，村民人均年收入从不足6000元增长到1.4万元。

　　七是金融支持。兰溪市金融部门始终把助力消除集体经济薄弱村作为践行普惠金融、深化支农支小的有力举措，出台“幸福兰·富村贷”，设立村级专项资金，简化村级消薄资金贷款办理手续，变保证为信用，利率优惠至4.35%，按年付息，减轻村合作社流动性压力，主动帮助集体经济薄弱村“摘帽”。兰溪市深入开展“党建+金融”行动，鼓励银行先锋结对薄弱村，组织兰溪农商银行等银行选派党员任结对村“金融副书记”或者主任助理，帮助结对村党支部理清发展思路，提供低息贷款，争取帮扶资金。目前全市共有20名“金融副书记”在结对村开展服务。

　　八是光伏联营。针对山区村光能资源丰富特点，用好目前光伏发电有关政策，在全市30余个村实施光伏发电项目。例如梅江镇组合5个薄弱村联建光伏项目，总投资约220万元，总装机容量可达到3288千瓦，年发电量380万度，预计年收益26万元。

　　九是飞地抱团。对部分区位条件差、物业项目缺、集体资产少的村，采用异地购买物业、资产的方式，帮助村集体稳妥理财。例如永昌街道有七个村飞地抱团购买厂房，总投资315万元，购买后每年以37.1万元出租，租期6年，预计每村每年增加收益5.3万元。

　　十是发展公司。成立市、乡两级农村集体经济发展有限公司，向外投资项目。通过村集体入股公司，经营环境卫生保洁、河道清淤、集镇菜场管理等公共服务相关产业，在发展壮大村集体经济同时，提升农村公共服务水平。

　　为帮助村集体轻装上阵，兰溪市高度重视村级负债情况，开展2019年村级债权债务明细清单统计工作，建立明细台账，拟订《兰溪市村级债务化解五年行动计划》，明确村级负债具体化解方向和举措。严格贯彻执行《浙江省农村集体资产管理条例》，完善村级财务制度，严控新增债务。推行“三资”智慧监管系统，用平台和制度管住村集体的“钱袋子”。

　　针对资金使用不够规范问题，兰溪市严格执行《省级财政扶持薄弱村发展资金管理办法》《省级财政扶持薄弱村发展村级物业经济专项资金管理办法》《兰溪市消除集体经济薄弱村专项资金管理办法》，规范“消薄”财政补助资金扶持范围和条件。进一步规范扶贫项目预算编制，委托第三方规范实施项目验收和审价，强化扶贫项目专业监管，多举措确保规范精准使用扶贫资金。

　　(作者单位：浙江省兰溪市农业农村局)