扎细扎密扎牢日常审计“篱笆”
时间: 来源:农村财务会计-中国农村网 作者:陈春啸 字号:【

  农村财务日常审计是加强村级财务管理的重要手段,对巩固和发展农村集体经济,保护农民合法权益,促进乡村振兴,具有重要意义。山东省寿光市圣城街道地处城区,辖70个行政村,由于近年来集体项目多,收入和支出较多,日常财务审计工作日益受到重视,笔者从事农村财务工作二十多年,感受尤为明显。圣城街道经管站现有工作人员13名,其中专职审计人员5名,2019年审计资金额达2.8亿元,审计整改问题达106条。

  1. 日常审计收入注意事项。年初建立收入档案,将各村每年的收入项目、金额、收入时间、结算方式等列入档案备查;村级各项集体收入及时、足额纳入代管账户。各项收入款项要在业务发生2日内全额存入经管站代管的村级“双印鉴”账户,严禁坐收坐支、边收边支,严禁截留收入抵顶其他支出事项;各村向村民、单位收取款项,必须开具全市统一印制的收款收据,必须加盖村委公章。因修路、兴办公益事业等确需筹资筹劳时,必须按程序报批,严禁未批先收;各村所有承包、租赁、拍卖的集体资产资源收入,要加强管理,及时入账,严禁私分和挥霍浪费。上级有关部门的捐助、奖励等资金,要全额入账,再按程序审批开支;各村的收入要做到应收尽收,减少尾欠数额,对那些确实暂时无法缴纳的农户和单位,村级要做好往来账簿的登记工作;各村的电费收入必须纳入村账管理,严禁承包给个人,严禁账外循环。对各村的收入单据领取,实行领用备案登记制度,用完后将存根交回,号码要连续,不得缺少,街道经管站工作人员随时将记账收据与存根联核对,必要时与对方核实。如在审计中发现,某村在收取一笔租赁费时,该村记账的收入单据是160万元,但通过审计核实,该村给企业开出的收据是190万元,两者不一致,差额30万元,经过进一步的核实和调查,少记账的30万元被该村支部书记、会计和出纳截留挪用,最后被司法机关依法追究刑事责任。

  2. 日常审计支出注意事项。各村所有开支必须有真实、合理、合法的原始凭证,原始凭证必须是税务机关或财政部门开具的正式发票,确实无法取得发票的支出,如发放村民福利费、口粮款、个别村民零工等,可以使用规范的自制原始凭证,否则不予审计入账。原始凭证上必须注明开支事由和明细,有经办人签字(其中自制原始凭证必须有两个以上经办人签字证明),再由村主要负责人签字审批,并且所有超过5000元开支的原始单据,还必须由总支书记签字把关,并经村务监督委员会签署意见,报送经管站加盖“审计章”后,方可作账务处理,凡不具备以上条件的凭证,不能入账报销。如某村在支出拆迁补偿款时,通过审计核实,发现虚列拆迁户3户,金额16万元,被该村4名村干部私分,被司法机关依法追究刑事责任。

  3. 日常审计承包合同注意事项。各类资产、资源发包租赁后,必须签订规范的书面合同,明确双方权利义务,禁止口头合同。各村建立健全合同管理台账,详细登载合同标的、起止日期、承包年限、价格、交费日期等,村级及时收取各类承包费、租赁费,确保不留尾欠。合同档案管理要规范,要有专人管理,专柜存放,并及时清理核实,对到期的资产资源,要按照规定的程序,实行阳光操作,公开发包、租赁,并签订规范的书面合同,确保资产资源不被闲置,确保集体资产资源保值增值。如某村机动地5亩,在2018年8月已经到期,但该村直到2019年5月才重新发包,期间该地块被闲置,没有公开发包,给集体造成损失,该村村支部书记和村委会主任被问责。

  4. 日常审计工程招标注意事项。随着乡村振兴和美丽乡村的发展,村级工程建设、道路维修、亮化绿化等村级工程逐步增加,审计要求工程建设项目必须实行公开招标,并且签订施工合同,完工后必须有工程决算报告或核实记录,并开具正式票据,且中标单位、施工方和发票开具单位必须一致,方可报账。如某村的工程建设报账金额是23.5万元,没有工程决算报告,经管站不予审计,该村通过重新核实和决算,工程实际价款为18.5万元,减少开支5万元;还有一个村进行道路维修,支出资金20万元,没有进行公开招投标,上面两个村的负责人都被纪检机关给予党纪处分。

  5. 日常审计村级资金注意事项。村级资金包括库存现金和银行存款,必须严格村级资金管理,做到日清月结,账款相符;按时盘点资金和核对银行存款,发现资金盘盈、盘亏和账款不符的问题,要及时查实处理;对发现的侵占、挪用集体资金的,依法依纪严肃处理。近3年,依法处理侵占和挪用集体资金的村干部9人,有力维护了集体资金的安全完整。

  6. 会计记账技术审计注意事项。记账技术主要包括会计分录、编制记账凭证、登记账簿和编制会计报表等。审计的内容有科目分录是否准确、固定资产是否按时提出折旧,盘盈、盘亏资产账务处理程序是否正确,记账凭证内容是否完整,手续是否齐全,证、账、表是否相符。如有一个村,固定资产的原值余额是67.2万元,但累计折旧科目的余额是89.3万元,通过审计发现,该村原有一处126万元的厂房,已经拆迁,但在核销该资产时,没有相应冲减折旧,致使出现了折旧科目余额大于固定资产原值的现象;还有一个村,接受上级扶贫部门捐赠的光伏发电设施5万元,没有及时记入村集体账,通过审计检查发现该问题后,纪检部门给予该村负责人和财务人员严肃处理。

  (作者单位:山东省寿光市圣城街道办事处)

责任编辑:霍然
    
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