为从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，近年来，河北省迁安市创新思路，加强指导，引导村集体因地制宜、多途径发展集体经济，增强村集体活力。

　　一、资源开发型

　　迁安市是第二批国家全域旅游示范区，自然风光秀美怡人，不少村庄拥有丰富的天然旅游资源。近年来通过引导村集体依法有序开发自然资源，实现了村集体经济收入的增加。如大五里乡山叶口村拥有优美的峡谷溪流、山石林地、山顶湖泊等自然景观，近年来，该村积极探索“盘活自然资源、开发旅游胜地、增值集体资产、服务外地游客、受益财富积累”的村级创收之路，围绕村内丰富完整的太古地貌景观，以乡村生态旅游为特色，融地质文化、民俗特色为一体，开发建设了国家地质公园、省级森林公园——迁安市山叶口景区。在景区管理经营上，经过多方论证，并报乡党委、政府批准，决定以方便游客为主，以私营企业与农户联营为主，以集体旅游资源受益为主，由村民自行投资、主管部门统一规划，投资收益按股分红。旅游景区的开发建设，拓宽了村民的增收渠道。该村村民自建商店2个、旅店8个、饭店16个、出售土特产摊点多个，安排就业人员106名。仅农家乐饭店每月可实现营业收入10万元，解决了26户的致富问题。实现了“投资于山、服务于客、藏富于民、积累于村”的目标。

　　二、城镇带动型

　　这类村一般都是城镇范围内及周边村、园区村，他们通过发挥区位优势，借助旧城区、旧街区改造置换土地，投资房地产及商贸设施开发等，靠对外出售出租、合营租赁、提供城镇服务、社区服务等获取收入。如迁安镇南关村，通过旧城区改造南迁，用闲置土地资金翻盖门市店242间，专门用于对外出租，从事各种经营。过去由于存在资产底数不清、租金太低、合同不完善、兑现不及时、工作不透明等问题，每年仅收取租赁费120万元，群众对此意见很大。发包过程中操作不规范、不透明，少数人从中渔利，极大地减少了集体收入，影响了群众的切身利益。为了增加集体收入，该村对集体所属的房屋、商品房、门市店等经营性固定资产进行了彻底清理盘点，将商品房、门市店等所有适宜出租的固定资产进行分类统计和登记造册，对原租赁合同进行清理、完善、登记、归档，并实行公开招投标，每年增加集体租赁收入240万元。

　　三、旧村改造型

　　这种村主要集中在旧城区之内，经济条件好、村民意愿高、市区规划内的老城区，通过对有条件的村进行旧村改造，集中规划建设村民居住楼，建设高标准的新型农村社区并完善载体功能、配套设施，使村集体既可收取社区管理费，又可将置换出来的土地、宅基地用于产业经营、投资商贸设施等来获取租金。如迁安市区南部城中村，迁安市在制定改造补偿安置办法时，按改造时村集体经济组织成员每人2平方米商业面积的标准对村集体经济组织成员进行房屋安置，对村集体资产进行评估计量，按重置新价进行补偿。可以说，通过整体拆迁改造，不仅村民获得了可观的拆迁补偿，村集体资产也获得了溢价和增值。村集体通过这些溢价资产投资入股、发包出租获得丰厚的经济收入，真正实现了“拆迁富民、拆迁富村”。

　　四、特色产业型

　　围绕发展“一村一品”“一乡一业”“多村一景”特色产业，通过自然资源、土地资源或自有资金入股等形式发展旅游产业、农业园区或专业养殖小区，打造集体经济增长的载体，获得可观的经济收入。如上庄乡小望都庄村，通过与春良合作社进行土地流转发展集体经济达成共赢模式。春良设施农业园项目计划投资4000万元，流转土地1200亩，主要用于高标准设施农业生产，与之配套建设高标准养殖场、有机粗肥厂、大型沼气池和保鲜冷库，发展循环农业和有机农业;全力打造集蔬菜生产、品种展示、观光采摘为一体的现代设施农业园区。杨各庄镇徐流口村充分利用上级扶持乡村旅游的政策累计引进各类资金4000余万元，打造豆香小镇特色产业带动村级经济发展，并以此带动乡村旅游业，成了远近闻名的美丽乡村旅游示范村。该村通过旅游服务、品牌效应、特色产品销售等实现各项收入15万元，就近安排劳动力100余个，每年获得收入300万元。

　　五、集体统一经营型

　　村集体把所有的可控资产重新登记造册，实行集体所有、集中经营、目标考核、按劳分配、共同投资、按股分配、集体受益。如大崔庄镇石梯子沟村，在党支部、村委会的带领下，经过广泛民主讨论、村民代表会表决，提出了“林场成立合作社，果园服务采摘节，企业成立董事会”的经营管理体制，实行“集体统一经营、集体统一管理、收益统一分配”的集体经营管理模式。村“两委”对集体土地上的林木资产进行清理，对集体企业进行统一规划，对村民在集体山场栽植的树木作价回收，并划入集体统一经营管理。把原承包果园内个体栽植的树木协商作价后纳入林果合作社管理。通过村民代表会表决，采石厂使用的机械设备按股份制管理，全体股东选举产生了股东代表会，股东代表会选举产生了董事会，实行一户一股，按股分红。另外，该村还对退耕还林果园600亩、围山转果园1000亩、集体林场2400亩实行合作社管理模式，安排妇女劳动力就业40多人。经过几十年的努力，该村集体资产不断增加，实现村级财富逐步积累，现在全村集体固定资产达到663.9万元，村集体财富积累1000万元。

　　六、资产租赁型

　　即把村集体所有的机动地、“四荒地”、果园、闲置地等可以盘活的资源和其他各类资产，建立资产台账，完善各项规章制度，签订承包租赁合同，堵塞村集体财产流失漏洞;把村办企业承包给个人或法人经营，村集体通过为企业服务、由企业解决部分农民就业来增加收入、增加集体积累。如沙河驿镇红庙子村将本村33313平方米的红铁储运场、15000平方米的宏发储运经销处出租给本村村民作为货物中转使用。村集体按照合同约定每年获得租赁收入114万元，还吸纳了16名农民就业。

　　七、政策扶持型

　　近年来，迁安市按照统筹城乡发展和统筹区域发展的要求，不断加大财政对“三农”的扶持力度，出台了一系列强农、富农、惠农政策，在试点引路、总结试点经验的基础上发展壮大农村集体经济，引导农民发展生产、增加收入。特别是对东北部山区的经济薄弱村，通过结对扶贫、开发项目、政策优惠的方式增强村级经济的“造血”功能，政府加大农村基础设施建设，提升农村生产生活环境，改善居民的居住条件，打造美丽乡村、发展乡村旅游增加村集体经济收入。如大崔庄镇白羊峪村2015年至今累计引进2600万元用于改善村容村貌和大理石长城旅游区，景区内实现了四季看到客、天天看到花、时时看到景，被纳入了京津冀二日游景点，景点每年接待游客达100万人以上，比投资前大幅增加60万人以上，年创旅游收入达1500万元以上，村集体每年收入达20万元。旅游区实现了景区游玩、吃喝住行、农耕体验、文化交流一条龙服务，每日能容纳游客10万人，旅游产品销售60万元以上，安排当地村民就业400多人。

　　(作者单位：河北省迁安市农业农村局)