近几年，随着家庭农场日益深度参与市场竞争，风险防范能力不强、融资困难、缺乏科学规范管理手段等问题逐渐突出。近期，笔者先后到山西省襄汾县多家家庭农场，就家庭农场发展情况、发展中存在的问题进行了专题调研。

　　一、襄汾县家庭农场基本情况

　　襄汾县家庭农场发展始于2014年。截至目前，全县认定发展了37个家庭农场，其中流转土地50亩以下家庭农场8个，50—100亩以上家庭农场12个，100-300亩家庭农场8个，300-500亩以上家庭农场7个，1000亩以上2个，共经营土地8016余亩，其中通过流转土地7693亩，涉及农户936户，每年付给土地转出农户租金257.6024万元。家庭农场的土地经营项目主要是种植小麦、玉米等粮食作物和苹果、蔬菜等经济作物。近年来，通过县农业农村部门指导、培育、申报，先后有3个家庭农场被评选为省级示范家庭农场，3个被评为市级示范家庭农场，5个被评为县级示范家庭农场，对于发展农业适度规模经营、增加农民收入起到积极作用。

　　二、家庭农场发展过程中面临的问题及原因

　　(一)家庭农场主知识水平亟待提高。目前，该县家庭农场主普遍文化水平不高，思想认识有限，对国家相关的政策信息了解掌握的比较少，在生产经营方面也受到局限，部分家庭农场台账记录不规范，无法反映其真实经营活动情况。记账是任何经济体经营活动的重要内容，调研中发现有的不记录收入开支，有的虽然也做了财务记录，但比较笼统，记成疙瘩账、糊涂账，许多收入和开支都不记录，从而影响了其生产成本核算和进一步提高效益。

　　(二)基础设施差。由于家庭农场土地主要是靠流转来的，因土地租期不定、地块分散、资金不足等原因，无力投资完善水利设施和购置大型农机具，导致经营生产基础设施条件较差：一是田间道路，尤其是机耕路，数量少路况差，不利于开展机械化作业;二是机井、水井水利设施少，影响农业生产;三是粮食晾晒难度大，仓储设施缺乏，影响粮食的品质和保存。

　　(三)农产品生产成本上涨较快。一是土地流转租金上涨。随着城镇化建设和惠农政策的实施，租地成本年均上涨15%左右，高的达到800元/亩/年。二是雇工难找而且成本增加。随着农村青壮年劳动力外出务工增多，留在村里的适龄劳动力越来越少。农场雇工“人难请”成为一大难题。在农忙季节，能请到的季节工基本都在60岁以上，而且日工资也较高，高的达到150元/日。三是农资成本上涨过快。近年来，化肥、农药、种子等农资价格年均涨幅普遍在10%以上。四是农机具购买成本和服务，成本有大幅增加。五是土地整理费用高。“小田并大田”、实现可持续发展和恢复土壤肥力增加了投入成本。

　　(四)农产品市场风险大，农业保险品少，赔付低。在调研中了解到，目前，该县农业保险体系还不健全，保险赔付较低。政策性保险费10元/亩，最高赔付为小麦320元/亩、玉米300元/亩、如遇灾害，赔付金不够支付土地流转费。除此之外，其他农产品目前还没被列入保险范围。

　　(五)农产品销售价格低，导致“丰产不增收”。农产品特别是粮食，平均销售价格较低，且波动较大，家庭农场收益受市场价格影响很大。以君强家庭农场为例，该家庭农场主对小麦和玉米的生产收益进行了详细核算：按每亩地一年小麦、玉米两茬计。玉米按亩包括种子费40元、播种费50元、收割费90元、化肥150元、农药65元、浇水240元、人工费150元，合计785元;小麦按亩包括种子费100元、施耕播种费100元、化肥160元、浇水240元、收获费150元、人工费150元，合计900元;土地流转费每亩550元。在收入方面，玉米每亩均产1250斤，单价0.82元，亩毛收入1025元，小麦按每亩1100斤计算，单价1.13元，毛收入1240元。小麦玉米合计毛收入2268元，减去两项成本1685元，再减去土地流转费550元，每亩纯收益33元。从一个农场主的简单核算中可以直观看到，在襄汾县，单纯的农业粮食生产确实存在收益低、丰产不增收问题，可能导致家庭农场退还流转的土地、经营规规模萎缩、进一步发展受到制约等问题。

　　三、对策及建议

　　(一)加大培训力度，提高家庭农场主的自身素质。家庭农场主作为决策者，其思想认识和决策能力决定了其经营能力。一方面，通过现有的新型职业农民培训工作，每年在农闲季节，集中相关政策法规和业务知识学习。另一方面，组织其到现代农业发展好的先进地方实地参观学习，直接提高其认识，开阔眼界，拓展视野，提高其综合素质。

　　(二)加强业务指导，提高家庭农场管理水平。县指导服务部门(经管中心)要帮助指导家庭农场记好账目，做好核算，能反映出其真实的经营状况，使其通过经营效益分析，调整思路，改变种植结构，提高收益。如在粮食生产上，发展绿色无公害粮食种植;在养殖上，发展生态养殖等新的经营思路。

　　(三)加大资金投入，改善家庭农场基础设施。建议在农业开发成果或整合涉农项目和资金时，给家庭农场一定的支持，扶持其完善田间道路、水利设施等生产条件。

　　(四)加大农业保险覆盖力度，增强抵御自然风险能力。在农业保险上给予更大力度支持，简化赔付环节，减少赔付手续，减少赔付环节手续，提高农业保险赔付标准，扩大农产品赔付范围。

　　(五)建立信息平台，支持家庭农场发展壮大。在各种权威大数据平台上，发布农业方面的政策及市场信息，如小麦、玉米、鲜果、干果及养殖业市场行情，给家庭农场提供市场信息支持。

　　(作者单位：山西省襄汾县农村经营管理中心)