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给集体财务上一道保险锁

2020-01-13 16:56:00       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:曹炳刚

  

  农村财务管理是各级党委政府非常重视、农民群众特别关注的焦点问题,直接关系到农民群众的根本利益。笔者发现,随着农村民主管理工作的推进,农村财务管理暴露出一些新问题,如何解决好这些问题,给集体财务上一道保险锁,对于进一步加强农村基层组织廉政建设,保持农村稳定,发展农村经济意义重大。

  一、村级财务管理存在的问题

  1. 现金余额大、白条抵库现象时有发生。笔者在农村财务检查过程中发现,有些村庄账面现金余额很大,几万元甚至十几万元,然而清点现金库,发现白条抵库现象严重,少则几百元,多则上万元。内容主要包括:没及时收上来的应收款,没及时结算的预支款。

  2. 民主管理水平不高,理财行为不规范。村务监督小组是从村民代表中选举产生,兼职民主理财,应当说能够代表群众意愿。但笔者发现,部分村务监督小组成员存在一些共性问题:一是摆不正位置,有的成员在理财时不知道是为谁服务,对谁负责,弄不清是主管还是监管的角色,导致要么给村干部施压,要么对村干部唯命是从。二是理财行为不规范,成员中懂财务、懂政策、懂管理的人员太少,不知道理什么、怎样理,理财行为不规范。

  3. 会计核算、结账对账不及时规范。会计核算、结账对账不及时、不规范的现象在有的村庄时有发生,不外乎两方面的原因:一是会计人员自身的原因。有的村会计综合素质低,会计核算不及时,长年累月不结账、不对账,出现了“断头账”;有的村会计业务能力差,不懂会计操作规范,分不清会计科目内涵,账务处理不规范,出现了“流水账”“豆腐账”。二是农村基层班子及村干部原因。有的村班子不健全或凝聚力不强,有的村干部对农村财务重视程度不够,疏于管理,拖欠费用,借款举债不入账。有的村在建工程项目完工多年,因结算不清或手续不全不能结转入固定资产等,债权债务不清,出现“糊涂账”。

  4. 农经队伍不稳定,管理指导跟不上。农经工作面广量大,乡镇农经人员直接面对农村财务的管理和指导。有的地方农经机构人员欠缺,有的地方主要时间和精力用来跑中心工作,从而影响对农村财务工作的管理和指导,使村级财务陷于混乱。

  二、加强村级财务管理的对策

  1. 健全农村财务管理制度,坚决杜绝白条抵库。

  没有规矩,不成方圆。乡镇农经部门要针对农村财务管理的关键环节,应依据实际,建立健全有效而又具体的农村财务管理制度。为防止现金余额过大,村级备用的库存现金,要严格落实现金限额管理制度,要根据各村年收入额、日常业务量以及离银信部门的远近,给村级规定日库存现金限额。凡是超出限额的现金都要在当天及时送存当地银信部门,否则,后果由当事人自负。乡镇农经部门对村级现金管理情况要做好定期检查和不定期抽查。

  2.切实搞好三个培训,齐抓共管农村财务。

  一是搞好村级主要领导培训。农村财务管理的有关政策、法规、制度能否得到贯彻和落实,关键因素在于村干部。村干部懂管理、凡事以身作则,会计工作就容易开展,否则就会有阻力。因此,要从讲政治的高度来对待村主要干部的培训工作。通过培训,让村干部加深对农村财务管理重要性的认识,切实转变工作作风,改进工作方式和方法,把握好农村财务管理的关键程序和环节,积极支持财会人员的工作。

  二是搞好会计职业培训。不断提高会计队伍的职业素质和业务水平,才能提高会计工作质量。首先要抓好会计职业道德教育,把基础打牢,促使会计队伍自觉履行职责,自我约束行为,保证会计信息的真实性。其次要搞好有关政策法规和会计业务培训。通过培训,使会计人员遵纪守法,把握准政策,掌握好会计工作的实质和内涵,打造一支素质高、业务精、能力强的会计队伍,从而实现农村财务规范化管理。

  三是搞好村务监督培训。搞好村务监督民主理财培训是一项不可或缺的工作,对这项工作要把握好以下几点:首先要通过培训使村务监督委员会明确自身的位置,明确村务监督是为谁服务,对谁负责,正确对待自己手中的权利和义务。其次要通过举办业务培训班,组织学习有关的农村政策、财会法规、会计制度等,全面提高村务监督人员的政策水平和业务素质。

  3. 加强基层班子建设,优化财务工作环境。农村基层班子健全与否,严重影响村级财务工作质量。凡是农村基层班子健全、团结的地方,工作就有战斗力,财务管理工作就能跟得上,凡是班子不健全或不团结的地方,工作往往被动,财务管理就容易混乱。加强农村基层班子建设是一项重要的、需常抓不懈的工作,因此,基层党委、政府要抓好基层班子建设,既为群众谋福利,又能为村级财务工作创造一个稳定、优良的环境。

  4. 稳定乡镇农经队伍,加强财务监管力量。农经队伍稳定与否,直接关系到农村财务管理工作的成败。稳定乡镇农经队伍,加强监管力量。笔者认为,主要措施为:一是稳定编制充实专业人才。为把农经工作做深做细,机构改革要保证农经队伍编制稳定,要从大中专毕业生中选拔一批优秀的人才充实到农经队伍。二是实行垂直管理。乡镇农经人员的人事管理权、财权大多归乡镇政府,在农村财务管理方面容易出现人员不稳、工作上紧下松甚至脱节现象。为解决好这些问题,乡镇农经人员要纳入县级实行垂直管理,以保证农村财务管理人员职责到位。

  (作者单位:山东省莱州市夏邱镇人民政府)


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责任编辑:朱梓荥