为村级集体经济“强筋壮骨”
时间: 来源:农村财务会计-中国农村网 作者:李世选 罗兴朝 字号:【

  保康县是湖北省37个贫困县之一。近年来,保康县始终把发展壮大村级集体经济作为助力全面脱贫攻坚、实现强村富民的重要途径,针对“薄弱村集体经营收入来源比较单一,增收模式不够理想缺乏较好的产业发展项目”问题,重点对薄弱村“两委”班子建设情况、村集体经济收入来源、村集体现有主导产业及特色产业发展情况、村级“三资”管理及清产核资工作开展情况等进行调研,并采取有力措施,发展壮大集体经济,取得明显成效。截至2019年,全县257个村集体经济经营性收入总额达到3.45亿元。2019年4月,湖北省正式批准保康县退出贫困县序列,全县整体脱贫摘帽。

  一、抢抓机遇,筑牢村级集体经济发展的底盘

  近年来,保康县紧紧抓住精准扶贫、乡村振兴、产业发展的历史机遇,快速推进项目建设,夯实村级集体经济发展的基础和底盘。

  一是抢抓精准扶贫机遇。全县已批复建设精准扶贫车间、扶贫工厂、设施农业项目30余个,总投资达1.2亿元以上,有效增加了村集体固定资产规模。全县建设光伏扶贫电站76座,总装机容量5.59兆瓦,每年可为村集体提供700余万元稳定收入。

  二是抢抓乡村振兴机遇。全县整合高标准农田、美丽乡村建设等项目,立足地方资源禀赋,发展壮大村级集体经济。马良镇陈家湾村利用项目开发村内荒滩资源,招商引资建设冷水米加工厂,挖掘传统手艺,建设小油坊、豆腐坊、小酒坊等;城关镇小沟村、寺坪镇峡口村、后坪镇车峰坪村利用美丽乡村建设项目,开发特色旅游资源。

  三是抢抓产业发展机遇。抓住茶叶、中药材、高山蔬菜、烟叶等特色产业发展机遇,实施“一村一品”工程,做大村级集体经济产业发展盘子。马桥镇横溪村围绕苍术、白芨等中药材品种,招商引进襄阳欣保丰农业有限公司,采取“村集体+公司+农户”模式,带动1225户村民发展中药材4500余亩,年加工中药材2000吨,实现村级集体经济年收入150万元以上;店垭镇锅厂村、城关镇九皇山村引领茶叶产业发展,开展有机茶认证,打造茶叶品牌,提升产业效益,带动村集体和村民共同增收。

  二、抓住关键,激发村级集体经济发展的活力

  一是坚持党建引领,抓好村级集体经济发展的人才支撑。全县在上届村支“两委”换届中,选拔了如马良镇扁洞河村乔永鹏、重阳村李兴会、马桥镇横溪村刘贵华等一大批守信念、讲奉献、有本领、懂经营、善管理的村集体经济组织“领头雁”,成为村级集体经济发展的“中流砥柱”和“火车头”。同时,充分发挥返乡人才优势,引领产业助推村级集体经济发展。两峪乡陈兴邦返乡成立农民专业合作社,与两峪村、枫香坪村合作,发展茶叶、肉牛养殖等产业,带动两个村集体经济增收;马良镇松树堡村韩飞返乡成立电子商务中心,带动当地柿子及其他农产品销售。

  二是规范合作组织,抓好村级集体经济发展的实施载体。保康县把村级合作经济组织作为发展集体经济作重要抓手,及时开展指导和服务,指导各村结合实际成立“村社合一”的专业合作社,规范合作社运营管理,培植产业发展龙头,既带动建档立卡贫困户产业发展,又发展集体经济。全县正在推进村级集体经济发展项目规划,规范操作流程,指导各地开展项目建设。以保康双堰蓝莓种植专业合作社为样本,对合作社的规范运营进行了系统化的整改,对合作社的合法地位、法定运作流程进行了规范,制作了合作社规范运营短片,整理了全套规范化运营的文件资料。同时,要求各乡镇要以项目实施为契机,建设一批规范运作、效益良好、引领示范作用强的合作社。

  三是因村因地施策,抓好村级集体经济发展的模式选定。马桥镇两河口村利用磷矿资源优势,引进3家企业投资选矿项目,年实现村级集体经济收入400万元以上;龙坪镇冯家岭村充分挖掘该村高山反季节蔬菜及香菇、土鸡蛋等农副产品优势,村集体注册成立农民专业合作社,组建蔬菜运输队,内联农户,外接市场,通过提供蔬菜加工和产品销售服务,实现村集体和农户共同增收;歇马镇依托九路寨景区,组织19个村集中资金入股,共建茶旅融合项目,提供就业岗位50个,每个村集体年增收10万元以上。目前,全县已形成资源开发、产业拓展、股份合作、服务创收、资本运作、休闲观光等多种村级集体经济发展新模式。

  四是用好改革成果,抓好村级集体经济发展的机制创新。持续推进农村集体产权制度改革,组建村集体经济组织,逐步完善村级集体经济运行新机制。指导两峪村股份经济合作社牵头成立劳务服务公司,走“村集体股份经济合作社+劳务公司+劳动力就业”模式;枫香坪村按照“村集体股份经济合作社+农民专业合作社+能人带动+农户”的模式,带动部分农户发展肉牛养殖产业;寺坪镇峡口村、樟木沟村、龙凤村以村股份经济合作社为依托,按照“龙头公司+村股份经济合作社+农民专业合作社+农户”模式,引进公司开展技术指导和产品回收,实现了村级有产业、集体有收入、农户能致富、龙头公司有效益的四方共赢目标。

  (作者单位:湖北省保康县农业农村局)

责任编辑:霍然
    
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