保康县是湖北省37个贫困县之一。近年来，保康县始终把发展壮大村级集体经济作为助力全面脱贫攻坚、实现强村富民的重要途径，针对“薄弱村集体经营收入来源比较单一，增收模式不够理想缺乏较好的产业发展项目”问题，重点对薄弱村“两委”班子建设情况、村集体经济收入来源、村集体现有主导产业及特色产业发展情况、村级“三资”管理及清产核资工作开展情况等进行调研，并采取有力措施，发展壮大集体经济，取得明显成效。截至2019年，全县257个村集体经济经营性收入总额达到3.45亿元。2019年4月，湖北省正式批准保康县退出贫困县序列，全县整体脱贫摘帽。

　　一、抢抓机遇，筑牢村级集体经济发展的底盘

　　近年来，保康县紧紧抓住精准扶贫、乡村振兴、产业发展的历史机遇，快速推进项目建设，夯实村级集体经济发展的基础和底盘。

　　一是抢抓精准扶贫机遇。全县已批复建设精准扶贫车间、扶贫工厂、设施农业项目30余个，总投资达1.2亿元以上，有效增加了村集体固定资产规模。全县建设光伏扶贫电站76座，总装机容量5.59兆瓦，每年可为村集体提供700余万元稳定收入。

　　二是抢抓乡村振兴机遇。全县整合高标准农田、美丽乡村建设等项目，立足地方资源禀赋，发展壮大村级集体经济。马良镇陈家湾村利用项目开发村内荒滩资源，招商引资建设冷水米加工厂，挖掘传统手艺，建设小油坊、豆腐坊、小酒坊等;城关镇小沟村、寺坪镇峡口村、后坪镇车峰坪村利用美丽乡村建设项目，开发特色旅游资源。

　　三是抢抓产业发展机遇。抓住茶叶、中药材、高山蔬菜、烟叶等特色产业发展机遇，实施“一村一品”工程，做大村级集体经济产业发展盘子。马桥镇横溪村围绕苍术、白芨等中药材品种，招商引进襄阳欣保丰农业有限公司，采取“村集体+公司+农户”模式，带动1225户村民发展中药材4500余亩，年加工中药材2000吨，实现村级集体经济年收入150万元以上;店垭镇锅厂村、城关镇九皇山村引领茶叶产业发展，开展有机茶认证，打造茶叶品牌，提升产业效益，带动村集体和村民共同增收。

　　二、抓住关键，激发村级集体经济发展的活力

　　一是坚持党建引领，抓好村级集体经济发展的人才支撑。全县在上届村支“两委”换届中，选拔了如马良镇扁洞河村乔永鹏、重阳村李兴会、马桥镇横溪村刘贵华等一大批守信念、讲奉献、有本领、懂经营、善管理的村集体经济组织“领头雁”，成为村级集体经济发展的“中流砥柱”和“火车头”。同时，充分发挥返乡人才优势，引领产业助推村级集体经济发展。两峪乡陈兴邦返乡成立农民专业合作社，与两峪村、枫香坪村合作，发展茶叶、肉牛养殖等产业，带动两个村集体经济增收;马良镇松树堡村韩飞返乡成立电子商务中心，带动当地柿子及其他农产品销售。

　　二是规范合作组织，抓好村级集体经济发展的实施载体。保康县把村级合作经济组织作为发展集体经济作重要抓手，及时开展指导和服务，指导各村结合实际成立“村社合一”的专业合作社，规范合作社运营管理，培植产业发展龙头，既带动建档立卡贫困户产业发展，又发展集体经济。全县正在推进村级集体经济发展项目规划，规范操作流程，指导各地开展项目建设。以保康双堰蓝莓种植专业合作社为样本，对合作社的规范运营进行了系统化的整改，对合作社的合法地位、法定运作流程进行了规范，制作了合作社规范运营短片，整理了全套规范化运营的文件资料。同时，要求各乡镇要以项目实施为契机，建设一批规范运作、效益良好、引领示范作用强的合作社。

　　三是因村因地施策，抓好村级集体经济发展的模式选定。马桥镇两河口村利用磷矿资源优势，引进3家企业投资选矿项目，年实现村级集体经济收入400万元以上;龙坪镇冯家岭村充分挖掘该村高山反季节蔬菜及香菇、土鸡蛋等农副产品优势，村集体注册成立农民专业合作社，组建蔬菜运输队，内联农户，外接市场，通过提供蔬菜加工和产品销售服务，实现村集体和农户共同增收;歇马镇依托九路寨景区，组织19个村集中资金入股，共建茶旅融合项目，提供就业岗位50个，每个村集体年增收10万元以上。目前，全县已形成资源开发、产业拓展、股份合作、服务创收、资本运作、休闲观光等多种村级集体经济发展新模式。

　　四是用好改革成果，抓好村级集体经济发展的机制创新。持续推进农村集体产权制度改革，组建村集体经济组织，逐步完善村级集体经济运行新机制。指导两峪村股份经济合作社牵头成立劳务服务公司，走“村集体股份经济合作社+劳务公司+劳动力就业”模式;枫香坪村按照“村集体股份经济合作社+农民专业合作社+能人带动+农户”的模式，带动部分农户发展肉牛养殖产业;寺坪镇峡口村、樟木沟村、龙凤村以村股份经济合作社为依托，按照“龙头公司+村股份经济合作社+农民专业合作社+农户”模式，引进公司开展技术指导和产品回收，实现了村级有产业、集体有收入、农户能致富、龙头公司有效益的四方共赢目标。

　　(作者单位：湖北省保康县农业农村局)