中国农村网 > 第9期

做好清产核资 奠定发展基础

2019-09-19 11:22:16       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:王程成 滕丽丽 胡月桂

  

  山东省莱西市马连庄镇深入开展农村集体资产清产核资工作,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的资产以及现金、债权债务等为重点,全面清查核实各类资产,圆满完成了77个村集体资产清产核资工作,为推动农村集体产权制度改革、发展新型集体经济奠定坚实基础。

  一、组织措施得力,实行三级负责

  实行党委书记和镇长亲自抓、分管领导靠上抓、社区书记分头抓、业务部门牵头抓、村负责人和村会计具体抓的层级负责制。镇村两级分别成立清产核资领导小组和工作小组,明确职责、分工到位、工作有序。

  镇级成立以党政领导为组长、分管领导为副组长、社区书记任成员的清产核资领导小组,负责审定全镇农村集体资产清产核资工作方案、组织领导和综合协调清产核资工作;成立以经管、水利、林业、财政、土地等部门组成的清产核资工作小组,负责清产核资技术指导、督导检查、数据审核汇总上报等工作。

  村级成立以党支部书记为组长、村会计为副组长、村监委成员及村民代表为成员的工作小组,负责组织实施本村清产核资具体工作。

  二、合理制定方案,重视宣传培训

  制定了镇村两级清产核资实施方案,对清产核资的指导思想、基本原则、对象范围、各阶段的方法步骤、阶段业务推进、组织领导、问题查处、督导考核等做了明确规定,并以镇政府文件的方式印发到各村庄、各业务部门执行。

  大力宣传开展农村集体资产清产核资工作的重大意义,用农民群众听得明白的语言、看得清楚的典型,解读好政策精神和工作要求,动员、发动广大农民群众理解、支持和参与清产核资工作。在坚持实事求是、客观公正的原则上,各村先后召开村民代表大会,制定本村清产核资实施方案并形成决议,利用广播、发放明白纸等方式,向全体村民宣传清产核资工作,有效提高村民对清产核资工作的知晓度、参与度和满意度。

  三、全面建章立制,坚持分类施策

  制定了清产核资业务培训及工作调度制度、清产核资督导检查制度、进村入户调查规定和具体的考核办法。重点督导村级清产核资工作方案制定、资产清查及资产处理情况、清产核资结果公示情况,督促各村对集体经济组织成员提出的异议、问题等及时进行处理。通过进村入户,了解群众对清产核资工作知晓和参与情况、群众对清产核资工作满意度、系统录入情况、档案整理和台账建立工作情况等。

  镇清产核资工作小组分阶段对各村进行集中调度,针对每个村的具体情况分别制定不同的策略以解决个别问题,对于工作推进不理想的村庄,镇级协同村庄详细分析原因、制定应对措施。指导村级互帮互促、互查互学,针对各村工作效率参差不齐及部分村庄会计水平较低的问题,实行定期通报、以先进帮落后的方式,村与村之间互相帮助、互相督促,使全镇各村庄齐头并进。

  四、坚持发动群众,强化民主监管

  坚持农民群众充分参与,依靠和发动群众,组织集体经济组织成员参与,接受集体经济组织成员监督,清查结果进行公示公开,得到全体集体经济组织成员认可。

  对农村集体经济组织所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行清查核实和登记。扎实做好资产清查、资产评估、产权界定、账目调整、资产核实、结果公示、结果确认、审核报送、完善台账、纳入平台管理等重点环节工作。将清产核资结果向全体村民公示并广泛征求村民的意见,各村经过民主议事程序形成决议后报镇党委政府审批,并按规定调整账目。

  (作者单位:山东省莱西市农业农村局、莱西市沽河街道办事处、莱西市马连庄镇政府)


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责任编辑:张璟