所谓村集体用工支出主要是指村集体临时因环境整治、防火、防洪等原因发生的人工费用，具有临时性、突发性、出勤人员不固定等特点，俗称“杂工”。近年来，通过审计，笔者发现有些地方村集体用工支出数额巨大，用工名目繁多，工值无统一标准，结算不及时，存在不少问题，应引起业务管理部门的重视。

　　跨年度支出

　　尽管会计年度使用公元纪年，但仍有些村延续旧习惯，每年到农历腊月底才与村民结算当年的用工支出及往来情况，导致2015年的用工费用记入2016年列支，2016年的记入2017年列支;还有的村因集体资金不足，难以付清村民用工补助，便将记工清单往抽屉一锁，既不及时记入当年费用列支，也不给村民做往来挂账。

　　支出项目随意无计划

　　此类情况主要由于村“两委”干部管理意识淡薄，年初对有关支出无计划，遇事临时打急抓，逮着一个算一个，应付完眼前的差事就算，派工人不明确，记工人随意报工，没有人监督或者监督不到位，也不管此项工作平时是否有专人负责。比如有个村，集体收入较多，事务较杂，村委聘用固定杂勤人员工资高达每年23万元，但该村每年临时用工补助支出仍然较大，约15万元左右。此外，还有一个集体收入薄弱村，村会计基本工资每月300元，因其承担的村务工作较多，该村主要干部决定每出勤一天补助其80元。2017年，该会计依据他自己填制的出勤明细表，报支209天的出勤补助16720元，整个环节无人监督，导致出现重复列支的现象。

　　报支手续不规范

　　村集体用工支出多由村会计人员根据报回的记工单汇总整理，自制表格发放。记工单设置一村一个样，格式不统一，内容不具体，项目不齐全，签字不完整。有的村填制汇总表后，表后没有附原记工单;有的村支付用工补助时将款全部付给带工人或派工人，其他做工人是否领到没有体现;有的村会计人员不汇总整理，凭做工人员个人打领条支付，原始单据杂乱，支出总额不明;还有的村雇佣机械不索取发票，也按人工费用列支。

　　虚报冒领的现象仍有发生

　　因村集体用工支出多用自制凭证，有的村便把一些不好报支的费用“变通”为用工支出。比如，某村有不符合规定的招待开支2万余元，年底时，村委召开会议商定将此两笔费用按倒垃圾临时用工列支。有的村干部或者带工人，同一天领取两项误工补助，上午一项下午一项。比如有个村委副主任，上午带工除草修渠，下午去乡政府办理村民低保，他这一天就报了两个项目两天的误工补助。还有上述提到过的村会计，他于2017年11月报支“土地确权合同签订”杂工7天，又在2018年1月的“会计出勤补助表”上报支出勤补助7天，与上述日期相同，形成重复报支。还有的虚列支出。比如，有个村会计，其出勤补助表中填有2017年2月29日“乡政府报送谷子种植统计表”，5月2日“市便民服务大厅办理村民社保卡”等，在无中生有的日期或是公休日报支出勤补助。

　　针对以上情况，今年出台了《孝义市农村集体用工管理办法》，对全市农村集体用工项目进行了规定，统一了记工单格式，以乡村分项目统一了用工标准，实行一事一报，当月结清。村集体用机械采用税票结算，用工、用机械金额1000元以上的全部实行转账支付。做到事前有计划，事中有监督，事后要公开，严格村集体用工管理，杜绝村集体用工支出出现任何“猫腻”。

　　(作者单位：山西省孝义市农村经济管理中心)

　　​