在农村集体经济组织清产核资工作中，有些地方遇到了扶贫资金形成资产移交村集体管理后，对这些资产如何确权以及如何正确核算管理等问题。笔者认为，应当将扶贫资产分类确认所有权，纳入村级“三资”管理平台，统一扶贫资产会计核算，建立资产登记管理台账，及时反映扶贫资产使用变动、收益分配情况。

　　一、扶贫资金形成资产的确权

　　(一)扶贫资金投入到村集体形成的扶贫资产归村集体所有。资金来源属于多个村集体的，按各方出资比例或约定的股权比例确认所有权。

　　(二)扶贫资金投入到农民合作社、企业等市场主体形成的资产，按照投资协议的约定，落实市场经营主体的经营和管护职责;资产所有权移交给村集体所有，列入村集体对外投资管理。

　　(三)扶贫资金形成的资产价值确认依据：资产移交确认书、购置固定资产发票(原始价值)、验收报告、财务票据分割单、会议纪要等会计凭证、票据、文件(影印件)材料。

　　二、扶贫资金形成资产收益分配原则

　　对于扶贫资产形成的收益，应全部列入村集体投资收益。投资收益的分配按照相关协议的约定进行。一是按扶贫工作的要求，及时向建档立卡贫困户分红。二是按协议约定留归村集体部分应列入村集体投资收益。

　　三、扶贫资金形成资产的监管

　　镇经管站要将扶贫资产纳入村集体“三资”监管范围。对于已移交归村集体所有的扶贫资产，村集体享有所有权、经营权、收益权、管理权，村集体要建立年度资产清查制度和定期报告制度，至少每年开展一次清产核资，并将清查结果上报镇经管站、扶贫办。

　　四、扶贫资金形成资产的会计核算

　　(一)长期投资类

　　1. 村集体收到扶贫专项资金20万元，以收据记账联和银行进账单记账。

　　借：银行存款 200 000

　　贷：专项应付款—扶贫专款

　　200 000

　　(注：此笔款项为扶贫专款，不能记入“补助收入”科目)。

　　2. 经村“两委”会议、村民代表会议研究，并报镇扶贫办批准同意，村集体将扶贫专项资金20万元投资给村光伏发电合作社，投资期限三年。以投资合同书、收据和转账支票存根记账。

　　借：长期投资

　　—村光伏发电合作社

　　200 000

　　贷：银行存款  200 000

　　同时，结转专项应付款

　　借：专项应付款—扶贫专款

　　200 000

　　贷：公积公益金200 000

　　3.年末，村集体收到村光伏合作社交来投资收益款，按投资合同约定，投资收益为20000元。以收据记账联和银行进账单记账。

　　借：银行存款  20 000

　　贷：投资收益—村光伏合作社

　　20 000

　　4.年末，村集体结转投资收益20000元。

　　借：投资收益  20 000

　　贷：本年收益  20 000

　　5.年末，经村“两委”会议和村民代表会议研究收益分配方案，按规定将村光伏合作社收益款20000元以现金形式全部分配给建档立卡贫困户。以村“两委”会议、村民代表会议决议和发放明细表记账。

　　(1)提取农户分配

　　借：收益分配

　　—各项分配—贫困户

　　20 000

　　贷：内部往来—各贫困户

　　20000

　　(2)发放农户分配

　　借：内部往来—各贫困户

　　20 000

　　贷：现金20 000

　　(二)购置资产类

　　村集体收到扶贫办拨入专款500000元，用于新建冷库一座。以收据记账联和银行进账单记账。

　　1. 收到专款

　　借：银行存款  500 000

　　贷：专项应付款—扶贫项目

　　500 000

　　2. 建设冷库支出

　　借：在建工程—冷库  500 000

　　贷：银行存款         500 000

　　3. 冷库建成完工后，经验收合格，结转固定资产，以资产移交确认书、验收报告记账。

　　借：固定资产

　　—扶贫资金项目—冷库

　　500 000

　　贷：在建工程—冷库500 000

　　4. 结转专项应付款

　　借：专项应付款—冷库

　　500 000

　　贷：公积公益金 500 000

　　5. 年末，村集体收到镇经管站转来冷库收益分红款5万元

　　借：银行存款  50 000

　　贷：内部往来—各贫困户

　　50 000

　　6. 村集体将分红款5万元以现金形式发放给贫困户

　　借：内部往来—各贫困户

　　50 000

　　贷：现金50 000

　　(作者单位：山东省枣庄市薛城区农村经济经营管理局)