浙江省温州市鹿城区仰义街道林里村距离银行有5分钟的路程，距离街道“三资”管理中心15分钟的路程，离得都不远，但据村出纳周陈冬说，以前每逢村集体资金支付，走一次流程至少要好几个小时。探索试点村“村资通”平台上线以后，足不出户，几分钟就能搞定报账流程，村出纳再也不用两头跑了。截至目前，鹿城区试点村已完成线上审批71笔，涉及资金264万元，实现村账代理每月“最多跑一次”。

　　小模块带来大变化

　　据仰义街道相关负责同志胡建俊介绍，“村资通”平台其实就是村级资金线上审批。这次主要的探索是在浙江省统一财务会计软件里增加了一个线上审批模块。

　　小模块带来的是大变化。以往，每次村集体资金支付都需村会计整理原始凭证送达街道“三资”管理中心，经审批通过后填写转账支票，由管理中心加盖财务章，送达银行完成支付。据周陈冬说，近年来随着经济发展，村里的业务越来越多，基本上三天两头就要跑一次流程，实在繁琐得很。

　　通过“村资通”平台，村报账员只需在办公室点击鼠标即可办理资金审批，不再填写转账支票，直接在系统内完成资金支付，原始凭证汇总后一月只需跑一次街镇“三资”管理中心，不仅提高了办事效率，群众满意度也得到了相应提升。

　　据介绍，为方便基层使用，线上审批在推行电脑端的同时还建立了信息提醒机制，并对多个细微处进行安全加固。如在收支审批时，对各流程节点均会发送提醒信息，在审批完成后就直接进入支付页面，无需再次录入金额和资金使用名称，可24小时在网银上完成支付，真正实现“村账审批不用跑街道、资金支付不用跑银行，随时随地实现快速转账”，村干部们笑称这是“二不一随”。

　　同时，平台还对标《鹿城区村集体经济组织财务规范化管理制度》，优化软件系统，严格把控审批流程，让村级资金监管更加规范、安全和高效。

　　智慧支付破解资金管理痛点

　　据鹿城区农业农村局农经科工作人员介绍，2018年，鹿城区被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位，农村集体资金线上审批也是此次改革任务中的一项重点工作。

　　实际上，自2002年起，鹿城区就开始探索农村集体资产产权制度改革，相继出台了《鹿城区农村集体资产产权制度改革指导意见(试行)》《鹿城区农村集体资产产权制度改革股权量化参考意见》等系列政策文件，不断深化农村集体资产股份权能改革，藤桥、山福、仰义、丰门、广化等街镇所辖村已全部完成。

　　随着产权制度改革的推进，集体经济快速发展，传统的村级支付方式成了发展路上的绊脚石。为破解资金管理痛点，“村资通”平台应运而生。

　　4月19日下午，鹿城区召开了农村金融服务助推新村融合发展暨“村资通”推广启动仪式，鹿城区农业农村局和鹿城农商行签订了战略合作协议，决定在3个试点村的基础上，进一步推广。据鹿城区农业农村局局长杨丽霞介绍，此次银行和村集体“联姻”实现了“三资”监管全面介入、快捷金融全面覆盖、绿色金融全面深化，让村级资金监管更加规范、安全、高效，为金融助推乡村振兴提供了一个很好的服务样本。

　　试点倒逼报账员提升能力

　　目前，“村资通”平台已平稳运营4个月。合抱之木，生于毫末。针对试点，鹿城区做了三方面准备。首先是升级系统。区里联系了农村集体“三资”监管系统开发商，对原系统进行升级，并多次调试。其次在试点地方选择上也煞费苦心。经多方考证，结合村干部文化程度等综合素质、村账管理基础等原因选取仰义街道作为试点街道，并选取林里村和后京村为第一批试点村。这两个村的特点是村出纳比较年轻，而且都曾在企业当过出纳，自身的学习和适应能力强。在此基础上，多次召开协调会并进行系统培训。第三是硬件准备。联合银行方采购办公电脑、扫描仪等硬件设备，确保办公设备不拖系统后腿。

　　试点村级资金线上审批后，实现了村级账户资金使用、审批全流程监管，有效规避未审批先支付、审批与支付金额不符等情况，且所有支付凭证通过扫描仪上传系统，有效规避支付不规范、支付要素错误等情况，实现全面监督前置。还实现了实时村级账户监管功能。开放银行接口，实现在农村集体“三资”监管系统内可实时查询辖内村级账户的余额及一定时间内的明细账目，明细内可查看收支金额、收支时间、收支用途等信息，实现实时监管功能。

　　此外，村级资金线上审批后，可以倒逼村级干部，特别是报账员学习，提升综合素质能力。

　　据了解，温州市目前正值村规模调整重要时机，此次鹿城区银行与村集体“联姻”，农商行还将授信50亿元支持乡村振兴战略。

　　据鹿城区农业农村局农经科工作人员介绍，“联姻”将实现村级“三资”监管全面介入、快捷金融全面覆盖、绿色金融全面深化，让更多的村享受到改革红利，让村级资金监管更加规范、安全、高效，相信会为金融助推乡村振兴提供良好的服务样本。

　　(特约通讯员单位：浙江省温州市鹿城区农业农村局)