2018年是浙江省丽水市莲都区“高质量发展转型年”，在这一年，全区208个村集体经济总收入、经营性收入平均分别达到43.14万元和16.87万元，农村集体经济发展迈上了新台阶，涌现出一批具有莲都特色的村集体经济发展模式。

　　一、农村集体经济发展两种模式

　　1. 下南山模式。下南山村通过招商引资，成功引进联众集团欢庭.下南山生态度假村项目， 采用“古村+文创”的发展模式，总投资6800多万元，将原本房败墙颓的下南山村村民搬迁后留下42栋古民居，经整体修缮保护，打造“精品民宿+文创基地”新业态。联众集团和村集体签订30年的经营权转让协议，规定自2017年9月开始，头5年租金为20万/年，之后每5年租金上浮8%，这部分租金村集体与村民按三七的比例分成，每年可为村里带来了11万元的收入。

　　2. 新陶模式。从2013年起，新陶村在村党支部书记郑建全的带领下，先后筹措资金1000多万元，开工建设南乡革命纪念馆和文化广场、观光廊桥等党建综合体，2017年，为解决游客“吃”和“住”的问题，村里积极向上争取资金，整合集体经济发展项目资金，共计投入80余万元，将废弃多年的旧校舍装修成南乡食堂，先后发展特色民宿8户，拥有床铺127个，到访团队游客由村集体统一安排住宿和就餐，收入由村集体与民宿业主五五分成。2018年10月通过招商引资，成功打造新屋红色旅游综合体项目。

　　二、工作启示

　　1. 加强村集体干部队伍建设。针对目前农村普遍存在的干部老龄化和缺乏专业知识的状况，着眼于村级班子的长远建设，加强村级组织的高效运行。

　　建议：一是加强干部培育。根据现有村干部的实际情况，充分利用好乡村振兴讲习所的平台，开展科技下乡、知识下乡等业务知识培训，培养出懂经营、会管理的村干部。

　　二是加强人才挖掘。把村级复员退伍军人、回乡知识青年、乡贤能人、务工经商能手以及大学生村官中的有本领、有技能、有前途的年轻优秀人才纳入视野，作为村干部的后备力量给予保存。

　　三是加强党员带头。要充分发挥村内党员的带头作用，突出政治功能，提升农村基层党组织组织力，发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用。

　　2. 加强村集体的内生动力。针对村集体资产资源的闲置和浪费问题，可以通过多渠道的开发和利用，激活村集体经济发展的后劲。

　　建议：一是盘活资源。农村存在的可再生和不可再生闲置资源，就是发展村集体经济的最有力保障，要高度重视村集体资产资源的利用率，引导各村梳理闲置资产资源，启动废旧资产重新利用项目，有效提高闲置资产资源的利用率。

　　二是招商引资。面对村集体资金的紧缺和资产资源的闲置矛盾，要充分挖掘各村的生态资源优势、地域特点和民族特色，千方百计开展招商引资工作，吸引更多的社会资本向农村集聚，通过金融资本的带动，焕发村集体经济发展的动力。

　　三是抱团发展。要积极鼓励村民投身到村集体经济的发展当中，探寻农民土地(资金)入股，年终分红的创新模式，让农民变成股民，让农民土地资源变成资本，资本变经营，经营获效益。并积极开展村与村、村与企业抱团合作的模式，在发展区域经济的同时，切实保障各村集体经济收入，全面提升村集体经济发展内力。

　　3. 加强村集体的自我管理。村集体作为自治组织，要进一步加强自身的民主管理和科学决策。

　　建议：一是事前充分讨论。涉及村集体经济的发展策略、新上项目、新办实体和关系村民切身利益的事项，都要经过认真细致的市场调查、科学评估和民主决策，确保村集体经济增收节支、健康发展。

　　二是事中严格监督。要严格落实三务公开制度，要保障集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权，要用好农村集体“三资”管理平台，对村集体资金进行实时公开、实时监督，对村集体资产资源的出租出售，必须实行市场化运作，实现效益的最大化。

　　三是事后相应激励。要探索建立发展村集体经济激励机制，充分调动村干部及其他社会力量发展集体经济的积极性和主动性，鼓励更多的村民投身到村集体经济的发展建设当中。

　　(作者单位：浙江省丽水市莲都区农业农村局)