编者按：在今年全国两会上，很多代表围绕农村财务管理、集体经济发展、乡村治理等问题积极建言献策，本刊编辑部摘取其中3条，并且梳理了多名代表在两会上关于扶贫资金管理的发声，以供参考。

　　在今年的全国两会期间，多名代表委员聚焦扶贫资金管理发声。在上海代表团的小组审议会上，全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸分享了她去年4月到安徽省仙寓山一个小山村调研的故事。她发现该村为修路早就申请下来的国家扶贫资金却一直没有使用，而且没有监督。“像这样的情况，可能还不是个例。”樊芸代表提出建议，“我们的财政资金，拨付后有没有使用效率?人大常委会应该进行监督，要让老百姓真正地受惠，不要让扶贫资金搁浅在半路上。”

　　全国政协常委、审计署副审计长秦博勇在全国政协十三届二次会议举行的记者会上说：“扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上，确保能够精准脱贫!”她表示，要对扶贫资金实行阳光监管，让群众能够监督资金使用情况，确保资金安全。扶贫资金来之不易，每一分钱都要精打细算，要用好、用活、用出成效，让每一笔扶贫资金的效益都要最大化。为此，她建议有关部门在管理使用过程中重点关注精准、安全和绩效，特别是要关注在产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底等项目上的精准落实情况。

　　全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平从为构建防范返贫长效机制角度对扶贫资金监管提出建议。他表示，在绩效评价与监管方面，应加强对扶贫资金使用的绩效评价，确保扶贫资金发挥最大效益。同时，村集体经济的强大也是防范返贫的有力支撑，随着村集体经济规模的不断壮大，资金的使用和监管要及时跟进，特别是村“两委”刚刚换届，村干部变动较大，要提前紧绳，确保村集体经济资金使用的安全有效。

　　全国政协委员、湖北省政府参事、中审众环会计师事务所首席合伙人石文先从自己的实际工作出发，针对扶贫资金审计提出多条建议。他表示，应建立精准、高效的涉农财政资金管理机制，充分发挥注册会计师社会职能，建立涉农财政资金项目全过程动态审计评估机制。应加强立项专业评审机制，建立统一的项目数据库。建立健全资金投入前期论证制度，引入专业服务机构进行全程跟踪监管，规范项目管理，并将审计监督结果及时向社会公开。同时，强化涉农财政资金绩效考核评价和问责追究机制，整合监管力量，严格涉农项目的资金拨付制度。

　　全国人大代表、安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国在与人民网网友交流时也着重介绍了财政专项扶贫资金的工作计划。他表示，下一步，将严格落实财政专项扶贫资金与地方财政收入增量挂钩机制，盘活财政存量，优化支出结构，统筹整合资金，并发挥好财政引导撬动作用，让社会资金、金融资本等投向脱贫攻坚领域，做大资金投入的“蛋糕”。在资金监管方面，围绕财政资金投入、分配、使用、监管等环节，全面推进财政扶贫资金动态监控，全面实施财政扶贫资金绩效管理，全面推进财政扶贫资金公开，进一步推进阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　全国政协常委温思美：建言农村财务会计管理工作

　　全国政协常委温思美今年提交了《关于进一步加强和完善农村财务会计管理工作的建议》的提案。温思美指出，目前在国家层面，还未出台专门的农村财务管理制度;现行财政部出台的《村集体经济组织会计制度》也比较陈旧，已不适应农村社会发展新形势和村集体经济组织新业务。温思美认为，农村财务管理制度的出台和对现行农村会计制度进行修订迫在眉睫。

　　另外，他还建议进一步明晰乡镇监管机构的职责定位，加大对经济落后地区乡镇监管机构和会计代理服务机构、人员的保障力度，锻造一支坚强有力的农村财务监管和会计工作队伍，是进一步加强和完善农村财务会计工作的组织保证。

　　温思美建议，有关部门进一步加强工作指导，督促各地完善村账镇代管制度和手续，提升村账镇代管工作质量和监管能力。同时，指导有条件的地区，加快推进会计委托代理服务工作向村民小组一级延伸。此外，他建议从国家层面进一步总结南海模式，研究制定推进全国农村财务会计监管信息化工作规划，进一步提高农村财务管理信息化水平。

　　(来源：人民政协网)

　　全国人大代表蒋小松：把村干部待遇与上年度本村收入挂钩

　　今年全国两会期间，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松提交了关于建立村级干部激励机制的建议。他建议在现有基础上大幅度提高村干部的待遇。具体操作上，可以把村级干部的待遇与上年度本村农民人均收入挂钩。以村支书为例，根据不同区域可考虑其报酬等于上年度本村农民人均收入的2倍至4倍。

　　去年他调研发现，村干部和村民普遍希望村级组织的杂务再少点、自治的空间再大点，村干部的待遇再高点，对此提出三点建议：

　　一是强化村级自治组织的自治职能。不能将本应由上一级政府机构和部门承担的事务性工作延伸至村，切实减轻村干部的工作负担和压力。

　　二是允许村干部参与产业发展和享受劳动成果。建议把村干部纳入技能培训的受训者范围，允许村干部参加合作社并通过自己的资金、技术和劳动投入获得收益，使他们既是村里的管理者也是产业发展的参与者和受益者。

　　三是提高村级干部的基本待遇。建立村级干部评优机制，奖励守信念、品行好、有本领、讲贡献的村级干部，树立鲜明的用人导向。加强财政支持，具体操作上，可以把村级干部的待遇与上年度本村农民人均收入挂钩。农民人均收入增长，村干部报酬随之增长。

　　(来源：中国农业新闻网)

　　全国人大代表吴惠芳：农村集体经济税收优惠亟待明确

　　全国人大代表、江苏省苏州市张家港永联村党委书记吴惠芳表示，目前税收政策对农村集体经济的调节功能较弱，税收政策调整滞后于当下农村经济发展的总体变化，建议明确农村集体经济组织税收优惠政策。

　　吴惠芳提出五点建议。一是组织开展调查研究，专门组建农村集体经济“巡导员”队伍，收集整理基层关于税收优惠政策的建议和期盼。二是制定针对农村集体经济组织税收优惠政策的草纲。三是明确界定相关税种的征税范围。四是将税收优惠政策在全国农村集体经济组织推广试行，做进一步的修改完善。五是加大政策宣传力度，让更多的农村集体经济组织享受到政策带来的发展红利。

　　(来源：《中华工商时报》)