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看东联村集体经济如何“破壳壮大”

2019-03-26 15:31:09       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:石兴军

  

  近年来,甘肃省高台县巷道镇东联村积极探索、大胆创新,以土地细碎化整理为突破,发展壮大集体经济的同时促进了村民增收,2017年农村居民人均可支配收入达到13860元。

  整合土地,

  推进土地连片规模经营

  2012年,针对农户承包地细碎化,难以连片开发、规模种植的问题,东联村按照“村级引导、群众自愿、地块互换、按户整合”的原则,打破地块界线,以抓阄的形式,采取互换方式对全村所有农户的承包土地进行了集中整合,每一户的承包地实现了连片布局,全村土地实现了集中整合,推动了规模种植、降低了生产成本、提高了机械化水平。

  六权抵押,

  破解农村金融瓶颈制约

  东联村在推进土地规模化经营的同时,积极推进农村集体土地所有权、建设用地使用权和土地承包经营权、房屋所有权等资产确权颁证工作,使村集体和农户个人财产在权属上更加清晰,在权能上更加明确,在管理上更加规范,在保障上更加充分。为破解农村发展融资难题,2014年,村上顺势抢抓县上开展的“六权”抵押贷款机遇,依托瑞泽养殖专业合作社,大胆开展农村金融服务改革创新试点工作,动员158户农户与合作社签订协议,将“六权”的处置权抵押给合作社。利用合作社自有资金500万元作为担保金、入社农户“六权”资产作为反担保,向县农商银行申请贷款5000万入股,和张掖前进牧业集团合作成立了东联草畜科技有限公司,农户的入股资金全部以投资方式投入公司。建成投资1.6亿元、占地220亩的3000头奶牛标准化养殖场,年产值达4320万元。合作社按入股金额每年为社员分红320万元,群众人均增收3130元,集体经济增收89万元,实现群众致富、集体增收的双赢目标。

  培育主体,

  打造乡村振兴富民产业

  村上主动对接龙头企业金融机构、合作组织、致富能人等各方面力量,先后成立了瑞泽养殖、金土地、东联苗木、东联农机4个专业合作社,入社农户占到全村农户90%以上,实现了全村规模化种植、专业化养殖特色化服务全覆盖。依托金土地专业合作社,全村土地实现了规模连片经营;依托东联苗木专业合作社,发展育苗基地1000亩;依托东联农机专业合作社,实现了全村土地规模化经营机械化作业;依托瑞泽养殖专业合作社与张掖前进牧业集团合作,联合成立了东联草畜科技有限公司,建成投资1.6亿元、年产值达4000万元、占地220亩的3000头奶牛标准化养殖场。富民产业的培育,有力助推了二三产业融合发展。

  大胆创新,

  深入推进农村产权制度改革

  积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村土地承包经营权股份制改革,全村264户农户共有2780亩土地入股,成立土地股份合作社,采取“保底+分红”的模式,土地股份合作社每年保证500元的收益,再根据合作社经营情况进行分红,2018年合作社实现分红130万元。2019年,按照短期蔬菜花卉、中期经济林、远期观光农业的发展思路,投资5000万元,建成500平方米的新型职业农民培训基地,5000吨的气调保鲜库和仓储物流园;引进桃、杏、梨等名优特新林果品种,对全村2780亩土地分三期实施栽植,通过增施奶牛场有机肥,减少化肥用量,采用物理防虫技术,保证生产的果品绿色生态。目前已完成第一期1000亩经济林栽植和林下辣椒套种,力争通过3年的发展,打造集种植、采摘、养殖、观光等为一体的田园综合体,构建起村级经济发展的基本框架和产业链条。

  改善民生,

  建设美丽乡村小康家园

  2016年以来,东联村入股农户累计分红750万元,户均3.13万元,累计实现村集体经济255万元,有力支撑了新农村建设。村上先后衬砌渠道23公里、硬化通村道路18公里、绿化道路5公里。在县城规划区范围内修建仁和家园农民公寓楼6幢204户,入住农户占到全村总户数的80%以上,配套建设了仁和家园综合服务中心、养老服务中心、体育文化健身广场等公共基础设施,村容村貌和人居环境明显改善。同时,村上每年为65岁以上老人人均发放生活补助款800元,每年为在校大学生人均发放助学金600元,实现了合作医疗、农村自来水费用村集体支付,瑞泽养殖专业合作社向全村60周岁以上老年人每天免费供应半斤鲜牛奶,每年在重要节假日分2次向全村群众发放节日福利、分4次向参股人员发放节日福利,群众的幸福感、满意度得到显著提升。

  (作者单位:甘肃省高台县农村经营管理局)


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责任编辑:郭媛