山东省沂南县青驼镇青驼西村的工业商贸基础相对较弱,集体增收的基础在现阶段还只能依靠现有的集体土地资源,由于历史原因,村集体内“三角债”较多,导致债权债务难以理顺、承包合同管理混乱,村民怨声不断,一定程度上制约了经济的发展,村“两委”班子借力产权制度改革的春风,集思广益、发动群众、摸清家底、清理合同、化解债务,实现了集体增收、村民受益。
一、宣传发动到位、人人参与
村民参与是干好工作的前提,通过召开村“两委”干部、党员、村民代表会议,集思广益,达成共识;通过利用广播喇叭、悬挂宣传横幅等形式,做到家喻户晓,主动参与。成立了由村“两委”干部、理财小组、村务监督委员会、保管、会计及有威信且能主持公道的老党员、老干部参加的工作组,制定了切合实际的清产核资办法及工作流程,在党员、村民代表会议上讨论并获得通过。
二、清收清欠到位、顺应民意
在广泛发动群众的基础上,坚持实事求是的原则,实行支部书记负责制、清理核实人员责任限时制,认真细致、全面彻底清理核实村级债权债务,真正做到项目全面、类别清楚、数额准确、证据确凿、不搞变通、不留死角,把工作抓准、抓细、抓牢;坚持公平、公正、公开的原则,在清理核实债权债务过程中,秉公办事、严格把关,确保数据真实可靠。并充分发扬民主,听取群众意见建议,凡涉及群众利益的债务都在村级事务公开栏内张榜公布、并同步公布在本村微信群里接受群众监督,得到群众认可;坚持账内账外相结合的原则,清理核实工作以账为主、清账而不动账、清理而不改账,对账簿上登记的债权债务,都必须清理登记在台账上,不对原始账目进行更改补记;对账簿以外没有作账务处理的债权债务,应注重证据,实事求是地建立台账。
经慎重清理,共清理债权50.3万元、债务36.6万元,对户欠集体的逐一下发催缴欠款通知书,规定上缴时间;对不能在规定时间内缴齐所欠款项的户,经农户认可,一律由农户逐个写欠款条,由村集体与农户签订还款协议;对一些有经济偿债能力,而又拒不交纳的户,依法进行清收;对死账、呆账、悬账,要根据程序核销。另外,根据自己的实际情况,制定了适当的激励政策。
三、资产管理到位、村民满意
青驼西村地处205国道边,沿路商品房较多,由于上一届村“两委”班子不和、村党组织涣散,对商品房疏于管理,租户拖欠租金问题较严重。自去年镇党委政府对村“两委”进行调整以后,对村民意见较大的沿街房拖欠租金问题进行了专门清理,通过喇叭宣传、上门做工作,大部分的租户都能主动缴纳,个别不缴纳的由支部书记带领“两委”成员登门做工作、最后走法律程序,共清理合同93份,收回欠款125万元。
青驼西村利用村驻地每5天逢集的优势,建市场交易大棚2万余平方米,每年可实现摊位租赁收入16万余元。每年60岁以上老人可领取老年金2000元。新建文体广场一处,每到夜晚,成了村民休闲锻炼的好去处,村民们的精气神也得到了极大提高。“我们的生活越来越好”是所有青驼西村村民的心声,“我们的生活以后会更好”是所有青驼西村村民的期盼。
(作者单位:山东省沂南县青驼镇财经服务中心)
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