中国农村网 > 集体经济

“清化收”拓出集体增收路

2019-11-20 10:35:42       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:邹美吉

  

  为进一步深化农村产权制度改革,强化农村土地确权登记颁证成果应用,黑龙江省兰西县遵循“先行试点、有序推进、确保稳定”的原则,积极稳妥地开展了以清理合同、化解债务、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。目前,全县已收缴各类资金1662万元,其中清理合同9218份、回收资金213万元;清理多出资源20.5万亩,已收缴承包费1449万元,解决人地矛盾涉及1615户、面积1.77万亩。

  一是把“清化收”工作列入乡(镇)农业农村工作考核重点。县委、县政府组织成立了由县委书记、县长任组长的“清化收”工作领导小组,下设办公室,由主管副县长担任办公室主任。办公室下设业务指导、司法保障、督导检查3个工作组,负责具体业务工作。在先行试点的基础上,制定下发了《兰西县“清化收”工作实施方案》。组织县法院、司法局、律师等专业人员,依据相关法律、法规和政策,编印了《“清化收”相关问题指导手册》,设计了“清化收”流程图和各类指导文书、清理样表等。对乡、村工作中提出的具体疑难问题研究出40余条解决办法,为“清化收”工作提供了充分的政策依据和强有力的法律支持。兰西县委、县政府将“清化收”工作列入今年考核乡(镇)农业农村工作的重要内容。县委主要领导多次听取工作进展情况汇报,专题进行研究推进。7月18日,由县委主要领导组织召开了全体县级领导、领导小组成员单位、各乡(镇)党委书记、乡(镇)长、经管中心主任、村会计、村股份经济合作社董事长、监事长、不在村股份经济合作社任职的村支部书记、村主任等500余人参加的“清化收”工作推进会议。会上,县政法委对工作情况进行了通报,相关部门分别就支持配合“清化收”工作做了表态发言,县委主要领导作了重要讲话,对“清化收”工作进行再动员、再部署、再推进。

  二是精选试点积累经验。工作启动前,县委、县政府领导分别深入村屯进行调研,广泛听取乡(镇)、村“两委”和“两会”、村民代表、股东代表、党员代表、群众代表等多方意见。县委组织部长、分管副县长亲自带队到方正县进行实地考察学习。在充分调研和借鉴外地经验的基础上,制定了《兰西县清理合同、化解债务及新增资源收费工作试点方案》,确定红星乡新星村、星火乡新胜村为全县“清化收”试点村,提交县政府办公会研究,经县委常委会讨论通过。同时,明确县委书记、县长各负责联系一个试点村。在试点推进过程中,多次召开村民代表会议、股东代表会议进行学习宣传发动,对清理结果、调整纠正处理等问题进行公开公示;对于问题的处理,通过股东代表会进行研究,拿出处理方案,并报乡(镇)政府批准后执行。5月末,试点工作顺利完成。新星村共清理合同208份,确认有问题合同63份,调整了55份,终止合同3份,有5份合同立专案处理。通过调整合同回收资金32.4万元,增加新增资源面积283亩,解决人地矛盾18户、93亩,增加集体收入41万元。新胜村共清理合同232份,确认有问题合同13份。通过调整合同回收资金6万元,增加新增资源2537亩,解决人地矛盾72户、714亩,增加集体收入46.2万元,试点效果明显。

  三是形成了共识。为了扎实有序推进“清化收”工作,通过媒体、电视、微信公众号、广播等深入宣传,特别是充分利用村广播及宣传车对农户进行广泛宣传,进村入户、全覆盖悬挂宣传条幅的方式广泛发动,让“清化收”工作深入乡村和广大党员干部及农民心中,全力营造“清化收人人参与,村发展户户受益”的良好氛围。采取集中和分散培训的方式,组织了多次专题培训,提高相关工作人员的业务能力和政策水平。先后进行了由各乡(镇)主管副乡(镇)长、经管站长、各村股份经济合作社董事长、监事长、会计等相关人员参加的“清化收”培训推进会,从程序、方法、步骤、要求等进行培训,重点逐条解答“清化收”相关问题及“清化收”开展过程中遇到的困难如何解决等,为各乡(镇)村扎实有序开展“清化收”工作提供了有力保障。

  四是严格督导防虚报进度。县“清化收”领导小组办公室,每半个月向乡(镇)要一次工作进度,对各乡(镇)开展情况进行统计排名,并将排名结果在全县通报。领导小组办公室人员不定期进入乡村进行“清化收”账目核查,通过检查收入账户和村级票据等,防止乡(镇)、村虚报进度,随时解决解答发生的各类问题。县组织部在半年考核时,把“清化收”工作列入乡(镇)重点考核内容。对工作进展缓慢、开展不力的乡(镇),县领导小组专门找乡(镇)主要领导进行约谈,督促推进工作落实。还充分利用当前乡村治理有利契机,“清化收”工作严厉打击私吞、侵占村集体资产资源的不法分子,为“清化收”工作的顺利开展扫清了障碍。

  (作者单位:黑龙江省农业信贷担保有限责任公司绥化分公司)


中国农村网
责任编辑:张璟