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多措并举发展村级集体经济

2018-09-05 14:19:35       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 邹纯富

  

  近年来,黑龙江省绥棱县委、县政府针对全县各村的实际情况,坚持以市场需求为导向,以兴办产业、引进项目、挖掘潜力为重点,全面加快村级集体经济增收步伐,初步形成了多渠道、多元化发展壮大村级集体经济的新格局。2017年,全县村集体经营性收入实现3727.6万元,村均达49.1万元。

  加强村级管理促增收。始终坚持把强化“三资”管理作为促进村级集体经济节本增收的重要手段,有效避免了“跑冒滴漏”现象发生。一是清家底。在全县集中开展以“清查土地、清理资源、清收资金”为主要内容的“三清”活动,查合同、查面积、查账目、查户籍,采取行政、经济和必要的法律手段,共清收资金600多万元,清理出资源11000多亩,极大地增加了村级集体积累能力;二是建机制。建立乡村两级经济合同审批机制,全县乡、村两级经济合同全部交由县经管站审批。三年来,共审批清理发包年限过长、发包价格偏低等不合理合同450份,为集体挽回经济损失近百万元;三是重创新。针对村级资产管理分散、闲置较多的实际,不断创新经营方式,采取自主经营、作价入股、租赁发包、拍卖等方式,把村集体闲置的山林、水面、资产、资源盘活利用,增加村级集体收入。依托彩虹影视基地和生态资源,引进企业开发后头振东村集餐饮住宿、田园采摘、休闲垂钓、水上游乐于一体的田园综合体项目,拉动村级集体年均增收12万元。

  组织兴办实体促增收。鼓励村集体以贷款和村集体积累为资本,领办创办龙头企业或合作社,建立科学的公司、集体、农户利益联接机制,实现村集体增收。县财政专门拿出3700万元,作为扶贫贷款风险补偿金,按照1:5比例放大,撬动银行贷款1.85亿元,为有需求的村集体提供400万元贷款支持,彻底解决了融资难题。主要打造了四种模式:一是实体企业模式。十四井村投资近千万元,建设冷库项目,流转农户土地1500亩种植黏玉米,村集体年均增收120万元以上。目前,全县76个行政村有40个村兴办实体企业;二是开发公司模式。双岔河镇8个村都成立了农业开发公司,发展肉牛养殖、农产品加工、特色种植等项目,年均增收10万元以上;三是集体领办复合经营模式。上集诺敏河村在原有桃花水水稻种植专业合作社的基础上,建设集水稻仓储、加工、销售一体化的上善河精洁米有限公司,并建设了上善河大米电商平台和实体销售网络,年可拉动村集体增收达30万元;四是扶贫开发模式。对上级扶贫资金、项目等形成的芽室、大棚等固定资产,产权交由村集体所有,实行有偿使用。全县仅12栋芽室、500万平方米大棚就促进村集体增收达600多万元。

  龙头企业带动促增收。充分发挥村集体的组织作用,为龙头企业和农户、贫困户之间搭建桥梁,采取“龙头企业+村集体(合作社、基地)+农户(贫困户)”的经营模式,实现公司、村集体、农户三方共赢。县里成立农业开发集团,投资3000万元建设盛禾康业冷链物流项目,年可生产加工速冻黏玉米2万吨,带动8个村领办黏玉米种植合作社,村集体可平均增收16万元。引进泷安科技发展食用菌产业,带动8个村领办食用菌合作社,发展木耳2000万袋,可实现集体增收160万元。

  (作者单位:黑龙江省绥化市农委经管站)

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责任编辑:程明