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村集体经济组织财务支出的核算与管理

2018-07-25 14:25:17       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 蒋恩娜

  

  村级集体经济组织在日常经济管理活动中,各种款项支出的种类比较多。正确区分、分类核算,并依据每一项支出的发生严格把控其真实性与合理性,至关重要。

  一、资金使用的账务处理

  村级资金支出的核算,一般设经营支出、管理费用、其他支出等科目。其中经营支出是核算销售商品、农产品、林木和对外提供劳务等活动发生的费用;管理费用是核算集体经济组织管理活动所发生的各项支出,如管理人员的工资、办公费、差旅费及固定资产的维修费等支出;其他支出是与经营管理无关的各项支出如利息支出、罚没款支出、防汛抢险等支出或者是无法收回的应收款项损失等,这些也列入其他支出范畴。这三个科目基本上涵盖了村集体日常各种支出的范围与种类,并依据实际支出,设置明细科目,逐一核算。

  随着现在对农村建设的投入越来越大,划拨的资金有定向使用用途的越来越多。以往核算此类资金都在专项应付款或其他收入科目中核算,并在应付款中或与其他资金一起支出使用。笔者认为设立专项收入、专项支出两个会计科目来核算这部分资金更能说明资金的来源、资金性质、资金使用,以彰显其严肃性。

  【例】为鼓励村级发展电商业务划拨5万元扶持运营资金,账务记作:

  借:银行存款        50 000

  贷:专项收入

  —电商业务扶持资金 50 000

  为宣传业务印刷宣传单支出1000元时,账务记作:

  借:专项支出

  —电商业务扶持资金

  1 000

  贷:银行存款  1 000

  通过专项收入、专项支出来核算,资金的一进一出更能直观清晰地表明资金的使用状况,使管理者更加有效地从事经济管理活动,做到款款有源,笔笔有踪。

  二、资金使用的管理

  通常,召开村民代表大会或村民全体大会时提出修建田间路、清理卫生、栽树、种花等提议,村民表决通过后,就可以进行经济管理活动,将所发生的各种支出报账。

  实施报账制度,按支出金额大小划分管理权限。对大额支出先提出申请,填写大额审批单,控制资金使用。而对于小于限定审批金额的支出更多的是关注其真实性。发生业务时,凭发票等支出凭证报账,根据明细单和发票记账。

  但在工作中,笔者发现,这只是正常的报账程序,重点放在“手续”上,并不能够严格控制资金的使用,不能对经济全面进行有效的管理。

  举例说明,例如某村接受上级文体部门下拨的体育器材,

  6月25日   运费支出150元,

  6月25日   装卸人工300元,

  7月12日   整理场地200元,

  7月13日   清理场地垃圾人工200元,装运垃圾车费200元,

  7月19日   整理器材零件人工200元,

  7月22日   安装体育器材人工500元,

  7月25日   整理场地人工300元,

  清理废弃物人工200元,

  8月15日  整理体育器材场地人工200元。

  资金使用不是连续发生的,单独报账额度不算大,且真实发生。从每次报账的票据上看,没有不合理支出。但从接收体育器材到安装整个过程共计支出2450元。这个数据统计后问题就出现了,工作效率不高,资金使用效率不高。

  怎样避免这种问题呢?笔者认为村中开支也应置入“立项”与“预算”的概念,力求精准地预算出整个活动过程中所发生的费用,设定最佳方案。从单纯局限在大额审批单的“大额”支出审批,变成事前立项,合理预算,事中节约支出,事后总体审批的全程管理模式。

  那么怎么实施呢?首先,村集体组织在从事经济管理活动时,将工作视为一个整体。从整体角度去构想某项工作,全方位考虑。避免没有计划地盲目支出,走一步是一步地随意管理。以上例说明,在收到文体部门拨赠体育健身器材通知时,就要提出资金使用预算单。安装体育器材,涉及到的运费、场地清理、安装三大部分。预计:运费150元,装卸车300元,前后安装整理场地,合并包工800元,安装支出整理器材500元。有了详细的支出方案再实施经济活动,这样就易于使经济管理活动有条不紊,效率倍增。

  (作者单位:吉林省东丰县小四平镇农村经济管理服务中心)


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责任编辑:程明