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镇村干部经济活动中容易犯哪些错误

2018-06-12 11:02:08       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 梁凤敏

  

  前年以来,笔者连续两年参与市纪委对基层的直查直纠行动,查纠围绕在群众身边的不正之风和腐败问题。查纠的主要办法是审计农村账簿,包括站所账簿和村集体经济组织账簿。通过8个多月对5个县市区14个镇街80多个村庄的审计,共查纠出镇村干部违法违纪案件30多起,违法违纪金额160多万元。那么镇村干部在镇村级经济活动中容易犯哪些错误,这些问题又是怎么发现的呢?

  一、镇街双管单位干部以收刊物款的名义在村庄收赞助费

  查某站所支出单据发现:该单位逢年过节有大额整数“办公用品”发生,发票有背书,“**村300”、“**村500”字样,开始以为是逢年过节给村庄干部送礼。再细查收入票据,发现有收取村庄“刊物费”3000—15000元问题,各个村庄收取数额不一样。凭工作经验,笔者判断该款项肯定不仅仅是“刊物费”,再仔细核对上述支出项目,发现刊物费收取多的村庄支出背书的数额也大,而且有一定规律。后经调查,不出笔者所料,该站所一把手私自到村庄拉取赞助费,根据收到数额的多少,给他们相应的回扣,收到的赞助费作为站所的小金库。该所长被党纪处分。

  再者,大量的村庄逢年过节有大额整数“办公用品”“礼品”发生,没有明细没有说明,这些大都是送礼、处理关系的费用,若数额过大且当事人说不明白,都极易把自己拉入违规违纪的道路上去。

  二、村庄以发小麦直补款的名义发放零工工资,套取国家资金

  笔者对某镇小麦直补款发放情况进行检查,通过对前后不同年份数据对比,发现该镇某村李**等几户村民2015年小麦种植面积变化超过正常范围,实地调查该几户村民非种粮大户也没流转进土地,走访发现这几名村民经常为村里打些零工,而查阅村级账目却没有这些人员的零工工资支出,后经调查取证,查实该村委会主任为这几人虚报小麦种植面积91亩,套取小麦直补款11375元,为该几名村民发放零工工资。涉嫌套取国家支农资金。

  三、村两委成员自定高额利息复利举债,用于村庄工程建设和发放福利

  检查村庄账目发现,某村从2013年到2017年6月,向村干部、党员、村民代表、村务人员和部分村民高额复利举债,3年半时间该村负债额增加了239.9万元,总负债高达658.2万元,每年仅利息一项,村委就需要支付近80万元,占村集体年总收入的50%以上。沉重的债务使村庄陷入债务不断增加的恶性循环,严重制约了村集体的发展,村干部获取高额利息涉嫌谋取私利,侵害了村民利益。

  四、村干部违规给村两委成员、党员和村民小组长和村务人员发放福利

  检查村庄账目,发现很多村庄在2013年中央八项规定以后,仍然违规给村两委成员、党员和村民小组长和村务人员发放福利,并且发放福利费用街道有关领导和农村财务委托代理中心审批同意。对此类小部分村干部、村务人员获利但侵害了绝大多数村民利益的行为,不但获取利益人员要将获利金额原数退回,对村庄主要干部进行违纪处理,对街道农村财务委托代理中心和负有主体责任的镇街党(工)委也提出问责建议。

  同时,部分村两委成员、村民党员代表以工资、零工补贴等名义超领工资问题也都涉嫌违规。

  五、个别村庄私设账外账,违规领取低保金

  通过审查某村两委会议记录、党员会议记录和村民代表会议记录,发现该村涉及低保户问题笔迹不同,再细查发现该村干部自2009年以来截留挪用低保户低保金问题,自2013年以来共截留挪用低保金47300元,单独设账本管理,用于解决村庄部分生活条件差但还不够低保条件的贫困户。涉嫌骗取国家低保资金。

  六、个别村庄账务处理太过延宕,大量白条抵库

  查某镇A村委账记到2016年11月,库存现金余额230106.44元,其中230000元的票据、白条抵库。查现金日记账发现账目记载不是序时登记,时间前后交错。再调查,发现该村截至检查时,还有365781元收入单据,536693元支出单据未入账。经进一步调查了解,该镇还有好几个村庄存在类似问题,主要原因就是工程建设结束取不来正规票据,也没将业务进行往来账处理,只好以大量白条抵库。因为监管不力,不仅村支部书记被处分,该镇经管站长等也被追责。

  其他如村庄违规使用民生资金、公款私存、违规报销、擅自删减招投标程序、大额工程款无合同、补写虚假会议记录、重大事项不履行民主程序等问题,都极易诱发干部违纪问题,引发村庄不稳定因素,要引以为戒。

  (作者单位:山东省莱州市农业局)


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