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六种模式抓集体财富积累

2018-04-17 15:11:35       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 龚志超

  

  如何在新时代发展壮大农村集体经济,增强村集体的统一服务能力,同时处理好集体与群众的关系,维护农村的稳定和谐?河北省霸州市在改革实践中走出了一条适合自己的路,通过紧抓积累集体财富、壮大集体经济的主线,收获了宝贵经验。2016年,霸州农村集体总收入4.04亿元,在廊坊市11个县(市、区)、开发区中排名第一,农村居民人均可支配收入达到14780元。

  一、在村情民意上多考虑 归纳六种模式分类发展

  霸州市根据自然形成的村情和村民意愿,创新理念,用好政策,分类指导,逐步探索出六种增加集体财富积累的模式。一是激发集体企业发展活力。以南孟镇田各庄村为代表的16个村街,集体企业发展规模较大、市场前景较好,通过引入现代化管理机制,村办集体企业的市场竞争力稳步提升,集体收入年年走高。2016年,仅田各庄村一个村街,集体经济积累就达到6700万元,创收超400万元。二是积极推行企业入股改制。以信安镇仁义街为代表的85个村街,原有集体企业由于各种原因,经营效益滑坡,甚至面临破产。针对这类村街,积极引导村级党组织改制集体企业,重新激活企业发展潜力。仁义街的村办企业,通过改制,引进了新的生产技术,企业生产的电力设备远销欧美国家,年贡献集体收入100万元。三是推进农业产业化经营。以信安镇杨各庄为代表的36个村街,集体耕地充裕、农业基础设施良好,通过乡镇穿针引线,引进民营资本,形成了“公司牵头、社员入股,市场运作”的农业产业化经营模式,增加了集体收入。杨各庄整合流转土地1100余亩,与新利钢铁有限公司合办了“新利现代农业示范园”,使农民获得了稳定的土地入股分红,村集体年收入328万元。四是商贸创收兴村。以胜芳镇红光街为代表的26个村街,地理位置优越,通过引导扶持,村集体借势开发,商贸兴村。红光街因地制宜,通过“平改楼”实现土地统一规划建设,建设商业门店70余家,商业的繁荣带动了集体财富的迅速增长,村集体年收入达1600万元。五是兴办服务实体。以城区办朝阳社区为代表的24个村街,属于城中村,土地资源缺乏,通过引导村集体创办服务型经济实体,带动村集体和村民增加收入。朝阳社区先后成立了物业公司、餐饮公司、礼仪公司等服务型村办实体,使村集体积累迅速增长,社区集体年收入1200万元。六是整合盘活闲置资产。全市有189个村街对闲置土地、废弃厂房等集体资产进行了整合,通过流转、承包租赁等形式开发利用。典型代表有胜芳镇红星街、信安镇前进街等,年可为村集体创收10万到200万元不等。

  二、在机制改革上用心思  激活内在发展动能

  为激发集体经济活力,霸州市不仅注重在抓经营上下功夫,更注重在建机制上用心思,实现靠机制促长效。一是建立良好的选人用人机制。2015年村街“两委”换届后,全市村“两委”成员中高中以上学历的1066人,企业家村干部240人,比换届前分别提高3%和5%,选好配强“领头雁”后,能人效应凸显,村集体经济活力稳步提升。二是建立完善的能力提升机制。围绕“美丽乡村建设”“抢抓京津冀协同发展新机遇”“三支队伍建设”等课题,采取实地学习、邀请专家讲座、参加高校专题培训等形式,对乡镇干部、村党组织书记和村主任进行轮训,全面提升了基层服务能力,确保各项政策落地生效。三是建立合理激励关爱机制。村党支部书记全部按照每月2100元的标准落实了基础职务工资,任职满30年的,市财政一次性奖励5万元;村书记、村主任养老保险实现了全覆盖。每年对当年度评选的五星级、四星级村党组织都进行物质奖励。

  (作者单位:河北省廊坊市农村合作经济经营管理站)​


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责任编辑:程明