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涉农资金监管须严把村级财务关

2018-04-17 15:29:09       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:本刊评论员

  

  去年12月,国务院印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(下称《意见》),部署推进涉农资金统筹整合工作。《意见》的出台,体现了从中央层面推进涉农资金管理的决心和力度,这也对基层涉农资金的监管工作提出了更新更高的要求。如何配合中央的顶层设计,确保涉农资金公开、公正、透明运行,真正落到实处,需要基层切实抓好试点,有更多的作为。

  村级是涉农资金数据收集的来源和最终受益者,农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面的涉农资金都在村一级最终落地。确保涉农资金的安全运行,村级监管工作意义重大,也至关重要。新时期新形势下,要紧紧围绕村级财务管理规范化建设,推进阳光村务,提高民主理财水平,规范村级组织的财务行为,指导村集体管理使用好涉农资金,发挥其在村集体经济发展中的作用。

  公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。应该把涉农资金的流向、分配和发放过程全面公开,把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向村民公布,接受村民的查询和监督。以前这些多是在村务公告栏予以公示,当前可以重点探索电子网络公开形式。比如有些地方探索的涉农资金监管平台,村民随时就能查询到自己的涉农补贴发放情况,这样的公开形式,既方便发布,也便于监督,可以有效规范涉农资金的使用动作,消除工作的随意性,防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。

  长期以来,个别村对涉农资金未实行专人管理、专款专用和专账核算,基本是“一放了之”,致使涉农资金项目账务混乱,甚至在上级部门对涉农资金进行审计时,都说不清道不明专项资金的明细金额和具体使用情况,甚至拿不出具体的账本记载。在这样的财务状态下,资金使用效率之低可想而知。涉农资金的规范使用,是村级财务管理工作的重要内容和职责所在,应对涉农专项资金实行专账核算,建立完善的资金监管台账,并且根据项目资金性质、管理办法分门别类地建立,详细记录资金来源、拨付、使用情况,做到项目有数据,过程有记录,追踪有依据,绩效有考核,确保涉农资金的安全运行。


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责任编辑:程明