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集体经济投资公司盘活“土资源”

2018-02-23 15:00:21       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 张小仙

  

  浦江县位于浙江省中部,低山丘陵的地貌特点限制了集体经济的发展,全县64%的村年收入在10万元以下。为破解经济薄弱村“清零”难题,浦江在檀溪镇试点探索出了“公司化管理、市场化运作”抱团发展模式。通过“抱团取暖、政府让利、乡贤助力、合作共赢”等方式,村级集体经济发展焕发生机和活力。

  1. 镇政府发起成立公司

  由镇政府作为主要股东发起人,注册2000万元资金成立檀溪镇农村集体经济投资发展有限公司,将镇属资产大杨、大梓水电站的经营权折价1020万元入股,占公司股份51%。镇所辖29个行政村的股份制经济合作社,按人口多少出资20万-100万元不等入股,占公司股份49%。各村入股资金通过县有关部门协调县农商银行,根据各村经济合作社所有资产评估结果,给予每股20万元、每村20万-100万元的贷款额度,共计发放贷款980万元,并执行3.625%的基准贷款利率。

  2. 全面盘活“土资源”

  对镇域内所有资源进行排摸,由公司统一研究评估后,集中出资收购租赁闲置或低效利用的办公用房、会堂、厂房、土地、山林等有挖掘潜力的发展资源。目前,公司已储备了小水电站2个、供销社闲置房产13间、盘山村月牙湖景区等一批资源,为公司盈利打下坚实基础。

  3. 挖掘项目利润

  镇政府与县职能部门积极对接,争取到大梓、大阳等村的3个土地整治旱改水项目,第一期下发的项目政策处理费有400余万元,镇政府将政策处理事务委托给镇集体公司处置,而集体公司根据以往的政策处理标准处理完结后,可获得200余万元的利润。今年,镇里的全域土地整治将陆续开展。

  4. 发挥资源最大效益

  一方面是向生态资源项目要效益。经过“三改一拆”“五水共治”的檀溪镇,水清山翠,房舍清新,尤其是水竹湾森林公园、平湖大洑堰坝、月牙湖等景点游人如织。如何让优质资源发挥最大效益?如何让集体资源公平共享?经过多方调研,由镇集体公司出资,以每年20万元的价格将月牙湖景区的承包经营权回购,然后整体打包周边优质资源,通过招商再以较高的价格出租给旅游开发公司经营项目。通过回购再出租,公司每年创收50万元,项目收益按各村股份共享。

  另一方面是向“僵尸化”资产要效益。上个世纪80年代造的檀溪镇供销社13间店面房,由于年久失修、长期闲置,基本属于“僵尸化”的国有资产。为盘活这些资产,公司以120万元的价格从供销社购买了该房产,并借势小城镇综合整治,投入200万元对13间沿街房进行整体拆除重建,13间沿街店面房通过规划重建后,不仅固定资产价值增了4倍,且租金每年就可以给公司创收50万元。因资金、技术和产权归属等问题制约发展的檀溪水电站,公司取得经营权后,将投入资金对发电机组设备进行更换和升级,每年创收100万元。

  公司坚持“乡镇政府主导、行政村占股分红、农户连带收益”原则,制度严明、股权清晰、管理规范,所有收益按各村所占股份公平分配,入股的29个村共建共享,不仅增强了公信力、保障力,更有战斗力、吸引力。去年镇集体公司盈利300万元左右。“公司化管理、市场化运作”的抱团发展模式已在其他14个乡镇街道全面铺开,截至目前,有8个乡镇集体公司开始分红,149个村获得投资收益,259个薄弱村已全面消除,经营性收入5万元以上的村占比达94%。

  (作者单位:浙江省浦江县农业局经营管理站)


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责任编辑:程明