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对农民合作社财务管理的思考

2018-01-15 16:56:35       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 朱雄亮

  

  随着中央政策对农民专业合作社建设的支持,福建省南平市建阳区农民专业合作社发展异常迅速。十几年来,竹产业、稻谷生产、茶业、桔柚种植、锥栗种植、蔬菜种植、食用菌种植、苗木种植、林业、猪牛羊养殖、菜油生产、花卉种植、渔业、草业、食品生产等多种专业合作社应运而生,全区合作社有100多家,以茶业生产为主、乡村休闲为辅的合作社发展尤其快速,农民专业合作社已成为全区现代农业发展的主力军,呈现出蓬勃的生机和活力。

  然而,农民专业合作社作为一种较为新型的合作组织,因为发展没有先例,只能摸索着向前发展,问题和困难可想而知,经营管理屡屡难以推进,财务管理更是频频脱节,这些问题一直制约着农民专业合作社的经营和发展。笔者从财务管理角度上来谈一谈农民专业合作社存在的一些问题:

  1. 规模小,实力弱,投资形式乱。大多数农民专业合作社覆盖范围为本乡本村,或是相邻几户组建。以建阳区南坑小白茶农村专业合作社为例,注册资金500万元,入股社员120人,其中112人每人投资才100元,感觉有点像是凑人数似的,第一期入股现金50万元后,后续补充的资金就跟不上了,有人建议把旧桌椅、旧农具、茶山、原材料、产成品作价入股,但没有作价依据,给实收资本的建账带来了困难。

  2. 产品附加值不高,核算不够精细,影响成本结转的准确性。大部分农民专业合作社主要进入市场的产品以初级或初级加工产品为主,产品附加值不高,且各种类的卖品都有,仅同一个农民专业合作社就可能既卖原材料的,又卖半成品的,也卖粗产品的,还卖精加工产品的,再加上没有管理经验、领用手续不完善,给产品成本结转带来很大的困难。由于农民专业合作社的产品普遍为生物资产,成本结转更难精细化和数字准确。

  3. 制度不健全,机制不完善,内控成问题。大部分农民专业合作社管理粗放、机制不完善、财务管理制度不健全,尤其是一些牵头人既是理事长又是总经理,一人掌控全社,社员参与率极低。尤其是理事长、总经理为了掌控财物,让亲戚当出纳、仓管,不然就自己兼任,仓库管理不善,总经理、理事长、仓管员、营业员每人都有仓库锁匙,遇事谁都不负责任,存在很大的仓库管漏洞。

  4. 财务人员工资低,素质不高。大多数合作社从管理人员到普通社员没受过正规高等教育,也普遍不会使用电脑,工作效率低也易出错。

  5. 管理者自私自利,影响财务账务的完整性。随着合作社的发展,经营上需要一些资金作保障,才能进一步发展壮大。目前许多金融机构因为风险因素,都是不愿向他们发放贷款的,但一些农村信用社、农商银行还是会向他们适当贷款,但必须要求大股东、法人代表提供抵押或担保才可放行,虽然农民专业合作社是贷款主体,很多大股东、法人代表会因为自己风险大而全部或部分截留贷款用于自己的其他事务,也不办借款手续,变成了集体贷款私人用的情况,这不利于合作社的做账,也不利于农村专业合作社的发展。

  6. 岗位分工形同虚设,财务处理面对困难。有些管理者自己保管产品,收到货款放入自己口袋,再把成本费结给合作社,收支单据都自己保存,或者干脆没有单据,如此,造成了仓管、出纳形同虚设。

  7. 销售清单管理欠妥。有的清单欠款也没有购货人签字,有的连销售清单也没有,销售人员只自己用个本子记着,遇到客户赖账,欠款大多难以收回。

  8. 资产易流失,合作社疏于管理。每次活动完或有人借出合作社资产,都有人忘记归位或归还的,也有人恶意拿走合作社的资产,资产流失严重。

  针对以上问题,笔者认为农民专业合作社的财务管理有必要进一步改进,并建议如下:

  1. 建议社员尽量以货币形式入股,如果有山、田、房产、农林产品作价入股应聘请专业机构和专业人员评估作价,使实收资本入账有一个合理的依据。

  2. 促进产品产业深加工,副产品以市场可变卖价作价扣减产品总成本,剩余的成本用品种法分配到各品种、各等级的产品中去,努力做到成本结转的合理化、精细化。

  3. 完善管理制度,合理分工,各负其责。理事长、总经理不得兼任出纳、仓管,也不得让亲戚担任出纳、仓管。农民专业合作社所有的资金收付都必须经过出纳,所有的产品入库出库都要经过仓管,并做好相应的凭证手续让相关人员签字,加强内控管理。

  4. 提高财务人员工资,以吸收优秀的财务人员到岗,或者聘请专业的会计师事务所代理建账做账,以提高农民专业合作社的财务管理水平。

  5. 让信用社贷款真正落户到合作社,而不是保证人账户,防止被截留,即使截留也要让他们按借款处理,农民专业合作社会计按借款向贷款使用人结算利息,使合作社会计做账关系明晰,账务合理。

  6. 建议农民专业合作社指定专人做资产管理员,对合作社资产加强实物管理,合作社财务部负责对公司资产的价值管理,使用部门和使用人负责对合作社资产的使用管理。农民专业合作社对资产登记落实到人,落实不到个人的公共使用财产落实到部门由部门负责人管理,建立账卡一式两份,资产管理员一份、使用人一份,所有变动(如领用、转移、报废等)在两个账卡上都必须登记,员工离职时退还物品和账卡,如有人为损坏和遗失照价赔偿,从而彻底解决资产无人看管、无人负责的问题。

  (作者单位:福建省南平市建阳区连韵茶业有限公司)


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责任编辑:霍然