东平县位于山东省西部，境内丘陵地、黄河滩、东平湖占县域面积三分之二，除86万亩家庭承包土地外，农村集体“四荒”等有20多万亩。近年来，该县立足农村实际，发挥资源丰富优势，做好土地增收文章，全力推进农村集体经济发展，取得了一定成效。概括来说，主要有以下几种发展模式。

　　一、统一经营型。一些村集体统的功能强、土地资源少、非农就业比较充分，农户将承包地全部流转给集体统一经营，在农户获取租金、分得红利基础上，壮大集体经济。彭集街道安村，流转农户970亩土地，发展粉皮加工、生态养殖、有机蔬菜、药材种植四大产业，由负债村蜕变成集体积累过千万元、农民年人均可支配收入近2万元的富裕村。

　　二、三产融合型。一些村具备区位优势、交通便利、旅游资源丰富等特点，利用有限的土地发展二三产业，实现强村富民。银山镇南堂子村流转农户1100亩承包地，集中打造昆仑山景区，发展生态旅游观光农业，成为“中国乡村旅游模范村”，集体每年仅门票收入就达400余万元，1400多村民靠吃“旅游饭”走上小康路。

　　三、内联外引型。一些村经济条件较差、发展后劲不足，但土地资源特别是“四荒”多，由集体和农户以土地联合搭建平台，吸引外部资本，共同发展。梯门镇西沟流村利用集体1000亩荒山、农户980亩承包地，吸纳2600万元企业资本，组建宝泉土地股份合作社，连片种植樱桃、石榴、核桃等高效优质林果，亩均收益1300多元，集体年分红30多万元。

　　四、资源开发型。一些村荒山、荒滩面积大，长期以来人们“不识庐山真面目”，一旦遇到独具慧眼、经济实力强的企业对其投资开发，便可唤醒“沉睡”的土地资源，让其焕发勃勃生机。接山镇朝阳庄村三面环山、地高坡陡、交通闭塞，经当地政府牵线搭桥，将5200多亩荒山以6600万元租赁给南山集团。村集体利用租金和易地搬迁政策资金下山建设新社区，极大地改善了村民居住条件。南山集团投资10亿元开发古村落民宿度假村、现代农业休闲观光园和商住旅游综合体项目，种植高档牧草养殖海岛和牛，给这个小山村带来了发展机遇。

　　五、要素投入型。一些村有部分建设用地或闲置土地，但无力有效利用，通过以资源要素形式投入新型农业经营主体或企业，既解决了生产经营用地指标紧缺的难题，还增加了集体收入。接山镇夏谢五村引进江苏立华牧业有限公司来村发展特色养殖--“雪山”牌草鸡项目，村集体以45亩闲置土地、贫困户以160万元专项扶贫资金投资入股，盈利按股分红，既实现了集体增收目标，又完成了精准脱贫任务。

　　六、合作经营型。一些村“两委”干部通过领办合作社、创办公司等，村集体以资金、农户以家庭承包地入股，由村干部牵头统一经营，两者根据持股比例共享红利，既解决了“谁来种地、怎样种地、如何种好地”的问题，又保证了集体和入社农户双增收。彭集街道苇子河村村“两委”领办百老大土地股份合作社，集体出资47万元，农户拿地309亩，由合作社种植优质小麦、大豆等传统农作物。同时，开办“粮食银行”。2017年村集体分红6万多元，成员土地收入同比增加20%以上。

　　七、置业发展型。一些村利用闲置学校、办公场所、空闲地等投资建设厂房、仓库、公寓、停车场等，完善水电路讯等配套设施后，实行租赁经营。彭集街道赵楼村利用小学旧址建设高标准厂房，设施配套齐全后，租赁给泰安王子纸业制品公司使用，年租金15万元。村集体还可通过提供用工信息适当收取服务费，安置本村5个贫困劳动力就业。

　　(作者单位：山东省东平县农村经营管理办公室、东平县银山镇农村经营管理站)

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