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薄弱村也可“鲤鱼跳龙门”

2017-03-10 13:51:51       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:方东亮

  

  茂畈村位于浙江省淳安县千岛湖镇的西北面,距千岛湖镇3公里,是一个传统的农业村,也是淳安县唯一的“全国文明村”。全村辖11个村民小组7个自然村,总人口1890人,党员110人,耕地面积834亩,园地面积5414亩,林地面积11143亩,有枇杷、柑桔等水果面积4229亩。在村“两委”干部党员的带领下,全村所有的土地都种植了白沙枇杷,村民的钱包鼓了起来,但村级集体经济的发展一直萎靡不前。

  近年来,村“两委”班子多次召开会议,研究发展壮大村级集体事宜,最终走出了发展农业产业化、乡村休闲采摘游、物业楼出租、土地流转、盘活资产的增收路子,2016年村集体经济收入52.65万元,其中经营性收入8.71万元,村民人均纯收入15704元。

  具体措施

  1. 抓党建,建队伍。这几年,茂畈村发展迅速,关键在于选出了一个好的班子。2014年村“两委”换届后,茂畈村80%的“两委”成员是80后,是从经济发达地区打拼归来,是一支富有朝气、奋发有为、廉洁自律和懂经济、会经营、善管理的村干部队伍。2014年借助新农村建设,在茂畈村中心村建设中,规划审批了新建茂畈物业楼项目,建造了240平方米的一楼店面和360平方米的村级物业楼。2016年通过出租5间店面营业房收入3万元,2016年12月通过招商引资将360平方米的物业楼出租给有机茶叶制茶公司,每年出租收入2.5万元。

  2. 抓优势,做特色。茂畈村离千岛湖镇只有3公里,具有种植枇杷、柑桔等优势。因此加快土地流转,发展以白沙枇杷为主的水果产业。同时,通过引导盘活现有的土地资源,向提高山林、土地、水果等产业服务要效益。一是提升资源创收加快推进土地流转,首先将各家各户耕地统一到村集体形成较大规模,接着村集体通过农业产业政策,完善设施然后统一对外招商转包,为村集体创收达200元/亩。二是依托特色创收,村集体成立果蔬专业合作社,统一收购销售枇杷,既帮助农户解决“卖难”问题,又为村集体创收1万元。三是强化培训,抓住有利时机,强化枇杷套袋、病虫害防治、修剪、高枝嫁接的培训,为果农有偿服务,通过服务为村集体经济创收。

  3. 抓建设,强根基。2013年,茂畈村是千岛湖镇11个省级薄弱村之一,镇党委、政府按照“四个统一”,即:统一整合资金、统一规划建设、统一招商承租、统一分配收入办法。整合茂畈村30万元的薄弱村扶持资金,用于镇村联合建设石材加工市场,给茂畈村分配一间40平方米的店面,一间30平方米的办公用房和110平方米的石材加工仓库,由镇里统一招商出租,从2016年起每年可为村增加经营性收入3万元。其次加强对村集体的吴氏宗祠、汪氏宗祠、方氏宗祠的修缮保护,重点开发以服务村民举办红白喜事服务和开发汪宅特色的农家游、采摘游配套的“脸盘菜”为主的农家乐经营做准备,预计此项收入可达5万元左右。

  4. 抓管理保发展。茂畈村在发展壮大村级集体经济过程中,建立了一套有效的工作运行机制,凡涉及村级重大事项,必须坚持民主集中制,严格按照“五票制”程序认真研究决定,先经过村“两委”分别商议,召开村两委联席会议讨论,最后提交村民代表会议讨论形成决议后,方可组织实施,从制度上保证了决策科学化、民主化。茂畈村探索建立村级工作运行机制,保证决策讲程序,干事按规矩,处事讲和谐,为集体经济发展提供了有效的机制保障。

  经验启示

  1. 要有一个好的发展思路。发展集体经济,关键要找准本村发展优势,选准发展思路。薄弱村更是如此。茂畈村在发展过程中,注重从本村实际出发,因地制宜,充分发挥土地、交通、人文种植的优势,探索确立了发展特色农业服务、物业楼出租、反租倒包、土地流转,发展壮大集体经济的总体思路,实践证明,茂畈村的发展思路既符合村情、民情,又有自己的优势和特色,为集体经济的发展创造了良好的条件。

  2. 要有一套行之有效的群众工作方法,集体经济的发展壮大,离不开群众的支持和参与,这就需要通过认真扎实的群众工作来凝聚人心,整合力量。茂畈村在建设特色农业过程中,通过村干部、党员挨家挨户做工作,动之以情、晓之以理,引导村民立足全村经济发展的大局,为村经济发展营造良好的环境。

  3. 要有一个好的班子。村级集体经济的发展要有一个好的“两委”班子,这是发展壮大集体经济的基本保证。茂畈村2014年换届后,班子呈现年轻化、知识化态势,“两委”班子成员廉洁务实,精诚团结,为发展壮大集体经济提供坚强的人力保证。

  4. 要有一个好的监督机制。严格按照《村级组织议事规则》,村级事务实行集体商议、民主决策。重大事务决策按照“五议两公开、五票制”的要求,听取党员群众意见。完善村规民约,全面实行“三务公开”制度。及时向党员群众公布党内的有关事项,村级财务按规定每季每月逐笔逐事明细公开,村务监督委员会、村级民主评议财务小组对村务、财务进行事先审核再支付实施。

  (作者单位:浙江省淳安县千岛湖镇农经管理站)


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责任编辑:霍然