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如何规范村级办公物资采购

2017-02-13 10:13:08       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 汪红梅

  

  因农村“三资”管理的需要,现在笔者所在乡镇每个行政村都设有专门的办公场所,也配备了相应的人员和各类办公设备,比如电脑、空调、档案柜、打印机、传真机、复印机、电话机等。但是有些村缺乏专门的物资管理人员,刚采购没多久的办公设备过段时间就不知所踪了,也有的村因为各种原因,经常出现重复采购的现象,还有些村采购这些物资的价格明显比市场价要高出很多。针对这些情况,为了今后更好地对农村“三资”进行有效管理,有必要对村级办公物资采购程序进行规范化。

  一、存在问题

  (一)村级办公物资采购缺乏专人管理。因为村级办公物资采购不像行政事业单位那么规范,还没有实行政府统一采购,往往是现实情况中需要用到什么了,就去采购什么,一般不进行公开招投标。物资采购后,也没有安排专人进行管理,更没有登记村级物资采购台账。所以,很多采购物资使用了一段时间后,东西也不知道存放到哪里去了。还有些村有物资采购登记台账,但相应的物资却不知所踪了,存在账实不相符现象,这些都是因为缺乏专人管理的原因。

  (二)村级办公物资存在重复采购现象。有些村没有建立采购审批制度,村主要干部都有权进行采购,并且可能因为个人利益关系,可能选择自己有关系的地方采购办公物资,从中谋取好处。由于村主要干部相互没有及时进行沟通,极易出现村书记、村主任重复采购现象,给村集体经济造成极大的浪费。

  (三)村级办公物资采购价格偏高。因为缺乏规范的采购审批手续,许多村级办公物资采购价格往往比市场价要高出很多,这其中固然有因为对市场价格不了解,盲目采购的情况,也不排除故意虚报高价,虚开发票,套取个人利益的原因。

  二、解决办法

  (一)物资采购应履行审批手续。为了规范村级物资采购程序,应明确规定应当履行的审批手续。村级集体办公需要采购物资时,应填写乡镇“三资”管理中心统一制定的物资采购审批单,首先由申购人根据需要,向所在村委会提出申报,然后由所在村委会主要负责人进行审批,再到乡镇“三资”管理中心进行审核,最后再到乡镇分管领导处进行报备,实行层层报批手续。

  (二)确定采购方式。根据采购物资种类不同,区分不同的采购方式。比如采购小件的办公物资,像中性笔、固体胶、订书机、打印机、复写纸、计算器等,采购价格在500元以下的物资,需经村“两委”会议讨论决定,并报批乡镇备案。对于采购在500元以上的,像打印复印一体机、照相机、摄像机等,需经村民代表会议集体讨论通过,按政府采购程序进行公开招投标,并将相关内容在村务公开栏内进行公示。

  (三)要建立透明的保障制度。各乡镇党委政府要把规范村级物资采购这项工作纳入对村主要干部目标责任考核,实行第一责任人制度。同时,制定各村物资采购透明运行管理的各项制度,建立保障措施。乡镇纪委、农业部门要建立检查制度,加强日常管理,不定期地对村级物资采购相关手续组织检查、抽查。对各种违规行为,乡镇纪委要深入调查,严肃查处,并限时责令改正。

  (作者单位:浙江省淳安县威坪镇政府)


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