江苏省常州市武进区地处苏南发达地区，农村集体资产面广量大。近年来，一些村(社区)因财务收支管理不透明，出现了租金收入不入账、挪用集体资金等个别腐败案件。今年，武进区将收支管理作为重要廉政风险点，创新开展村务卡和“村银通”相结合的“一卡通”模式，实现村集体资金收支的透明化、动态化、痕迹化管理。

　　一、主要做法

　　1. 推行村务卡，装上开支“安全阀”。武进区以村务卡及电子转账支付系统为媒介，以村级单一基本账户体系为基础，逐步实现使用村务卡办理公务支出。通过“银行授信额度，单位(个人)持卡支付、单位报销还款、主管部门监督”的管理方式，将村原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用村务卡进行支付结算，让每一笔支出的集体资金都明明白白、有据可查。

　　2. 推行“村银通”，设立收入“防火墙”。 针对村级现金不入账、坐收坐支等问题，区纪委、区委农工办积极探索收入结算无现金模式，与银行合作开通“村级收银通”(简称“村银通)，通过“扫码收款、收款通知、出具收据、信息查询”等流程，单位、个体户通过微信和支付宝支付的形式，上交村级各种款项，实现非现金收款一码多付、及时到账、多方监督等功能。

　　二、工作成效

　　“原来我们财务人员收到了现金租金，心里也不踏实，既担心收到假币，又担心可能发生丢失、被盗等意外情况，村务卡和‘村银通’的使用，有效解决了原来的现金收款和开支的麻烦，还方便了办事群众。”马家巷股份合作社会计徐海霞表示。

　　武进区实施的村务卡和“村银通”相结合的“一卡通”模式，以“互联网+移动支付”为载体，用科技手段将财会人员与现金收支隔离，从源头上有效消除诸多廉政风险点。一是加强了资金安全。财会人员不接触现金，开支使用村务卡，收款用“村银通”，资金结算及时，明细可查，避免了假币、丢失、错账等风险。二是防范了廉政风险。使用村务卡支付日常开支，每笔开支都有痕迹记录，便于核对资金流向和用途。“村银通”扫码收款后，资金直接进入银行账户，从源头上防止了财会人员“坐收坐支、挪用侵占现金”等违纪行为。系统还具备收款通知功能，可预设多个通知人，达到一笔收款，多方知晓，共同监督的功能。三是方便了群众办事。“村银通”同时支持微信支付和支付宝支付，契合当前市场移动支付蓬勃发展的潮流，极大地方便了办事群众，缴款户不需跑银行，手机扫一扫即可完成付款。

　　(作者单位：江苏省常州市武进区委农村工作办公室)