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村级组织运转经费的管理与核算

2017-09-14 13:57:09       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 井立义 于庆红

  

  为切实保障村级组织正常运转,进一步提升其经济实力和为民服务能力,实现农业增效、农民增收、农村增绿的目标,日前,山东省泰安市出台《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施办法》,对村级组织运转经费保障范围、保障标准、经费来源、管理使用和监督考核等作了明确规定。

  一、村级组织运转经费的管理

  村级组织运转经费主要来源于五个方面:(一)农村税费改革转移支付资金;(二)各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金;(三)各级财政通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金;(四)村集体经济收入中安排用于村级组织运转的资金;(五)其他用于村级组织运转的资金。其中,财政补助村级组织运转经费按照县域范围平均每村每年不低于9万元。

  村级组织运转经费主要用于四个方面:(一)村干部报酬,主要指对在任村“两委”班子成员(原则上按每村3-5人核定)给予的基本报酬、业绩考核奖励报酬和其他补助;(二)符合一定条件的正常离任村干部生活补贴;(三)村级组织办公经费,主要指必要的办公用品费、报刊费、办公场所水电费和通讯费、会议活动费等维持村级组织正常运转所必需的开支;(四)其他必要支出,包括农村公共服务运行维护(村内治安、公共卫生防疫、公共服务设施维护等)支出、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众慰问经费等。

  村级组织运转经费实行“村财乡代管”,由乡镇农村集体“三资”管理服务中心代理核算、统一开户、分村设账、专款专用。要求财政补助资金与村集体自有资金、村干部报酬与办公经费等分开记账、明细列支,实行限额审批、民主管理、财务公开。

  二、村级组织运转经费的会计核算

  为适应新形势对农村财务管理工作的要求,突出各级党委、政府对村级组织关心、爱护和支持的特点,正确核算村级组织运转经费的筹集和使用,建议在现行《村集体经济组织会计制度》框架内,本着“有效衔接”的原则,在总账中增设“运转经费收入”科目,该科目属于收入成果类科目,贷方登记年内财政、组织、民政等相关部门拨付的村级运转及补助资金等,借方登记年末结转“本年收益”科目的数额,年末一般无余额。为提供各级所需的详细数据资料,可在“运转经费收入”总账科目下、在收支明细账中按资金来源设置明细科目,如“财政运转经费收入”“民政运转经费收入”“组织运转经费收入”等。

  村集体经济收入中安排用于村级组织运转资金的核算执行《村集体经济组织会计制度》,此处不再赘述。

  村级组织运转经费使用业务的核算应体现“精准、科学、相关、透明”原则,在“管理费用”总账科目内进行,并在收支明细账中根据具体用途设置“村干部报酬”“离任村干部生活补贴”“办公费”“公共服务运行支出”“小组长误工补贴”“党员教育支出”“困难党员群众慰问支出”等明细科目,进行明细分类核算。

  现以秀水村为例,说明村级组织运转经费相关业务的会计核算方法。

  【例1】接开户银行通知,镇财政管理中心将80000元财政补助村级组织运转经费划入本村账户。

  会计分录为:

  借:银行存款 80 000

  贷:运转经费收入

  —财政运转经费收入

  80 000

  【例2】县委组织部将2000元村支部书记培训经费直接划转县委党校。根据规定,此款抵顶村级组织运转补助经费。办理相关手续后入账。

  会计分录为:

  借:管理费用—党员教育支出

  2 000

  贷:运转经费收入

  —组织运转经费收入

  2 000

  【例3】响应上级“结对帮扶”号召,市民政局为本村购买办公用品一宗验收入库,发票价10000元。

  会计分录为:

  借:库存物资—办公用品

  10 000

  贷:运转经费收入

  —民政运转经费收入

  10 000

  【例4】发放村支部书记王五、村委会主任李四上半年工资,其金额分别为9000元、7000元,直接打入各自“惠农一卡通”。

  会计分录为:

  1. 提取工资

  借:管理费用—村干部报酬

  16 000

  贷:应付工资—王五 9 000

  —李四 7 000

  2. 打卡发放

  借:应付工资—王五 9 000

  —李四 7 000

  贷:银行存款   16 000

  【例5】根据《村级干部管理规定》,以现金500元发放正常离任村干部张三生活补贴。

  会计分录为:

  借:管理费用

  —离任村干部生活补贴

  500

  贷:现金500

  【例6】镇自来水公司开具发票,村集体本月应交水费600元,款暂欠。

  会计分录为:

  借:管理费用—办公费    600

  贷:应付款-镇自来水公司

  600

  【例7】以现金3000元支付本村治安联防人员工资,以银行存款5000元支付公共卫生防疫费。

  会计分录为:

  借:管理费用

  —公共服务运行支出

  8 000

  贷:现金3 000

  银行存款 5 000

  【例8】根据合同约定,水泊古建公司承接村内文化广场修缮项目,工程款20000元作为对本村投资。

  会计分录为:

  借:管理费用

  —公共服务运行支出

  20 000

  贷:资本—外单位资本

  20 000

  【例9】结算1、2组村民小组长4-6月份误工补贴,金额分别为900元、800元。经查账面记录显示,二人均已预支误工款600元,余款以现金补齐。

  会计分录为:

  借:管理费用

  —小组长误工补贴 1 700

  贷:内部往来—1组组长600

  —2组组长600

  现金                    500

  【例10】“七一”给建国前老党员送慰问金600元。

  会计分录为:

  借:管理费用

  —困难党员群众慰问支出

  600

  贷:现金                        600

  【例11】年末,村集体进行决算。有关收入成果类总账账户余额为:运转经费收入100000元、管理费用108900元。要求将上述账户余额结转“本年收益”账户。

  会计分录为:

  1. 结转运转经费收入

  借:运转经费收入100 000

  贷:本年收益  100 000

  2. 结转管理费用

  借:本年收益 108 900

  贷:管理费用108 900

  (作者单位:山东省东平县农村经营管理办公室、东平县银山镇农村经营管理站)

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