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成都双流: 创新公开机制 提升监管水平

2017-08-18 10:19:12       来源:中国农村网-农村财务会计    作者:刘向东

  

  2012年10月,四川省成都市双流区被农业部认定为首批农村集体“三资”管理示范县,近年来,为了适应新形势的不断变化,双流致力于农村财务改革,不断探索创新,走出了一条适合现代农村经济发展的农村财务改革新路,运用“互联网+农村财务”,实现了农村财务网上公开,农村财务实现了掌上监管、异地监管、网络监管,保障了村级财务在阳光下运行。

  “规定+自选+创新”公开更多样

  农村财务是农民群众心中最“敏感”的话题,越是遮掩群众越不放心,双流区采取了“三种”公开形式。一是“规定的公开方式”。确定“明白纸入户”和“村公示栏”张榜公示为必选的公开公示方式,每月25日为双流区“农村财务公开日”,村级、社级农村财务在每月25日必须公开,区级部门每月检查公开并通报情况。二是“自选的公开方式”。各镇(街道)、村(组)结合实际采取触摸屏点击公示、短信通知公示、楼道口公示、集聚点公示、小组公示等自主选择1-2项公开方式公开农村财务。三是“创新的公开方式”。“双流三资”APP、微信公众号、微博方式公开农村财务等。双流区创新开发了“双流三资”APP进行手机公开,全区村民可以通过下载“双流三资”手机APP查看本村(组)农村财务情况,九江街道、公兴街道、东升街道等部分镇(街道)创新试行了微信公众号、新浪微博定期推送公示,胜利镇设立“民情快递”邮箱传达到户公示,实现了多渠道、多样化的农村财务村民公开监管农村财务。

  专业审计“助”威  实现“亮剑”管理

  按照“审计全专业、查找全覆盖、问题全整改”思路,每两年开展一次农村财务收支审计和村干部经济责任审计,每次审计紧紧围绕“五全”开展审计工作。

  一是突出内容范围全覆盖。审计内容全覆盖,除重点审计财务收支外,还将村级公共服务资金项目、民主决策等群众关注热点纳入审计内容。审计范围全覆盖,审计涵盖全区所有村社两委干部,真正实现全区所有村社财务审计监督全覆盖。

  二是突出审计机构全专业。引入专业会计师事务所,提供审计专业技术支持,保证村级财务审计监督的独立性、权威性和公正性。

  三是突出审计流程全公开。审计过程中,全区组建督导小组和巡查组对镇街、村社和审计机构三方全程实施督导巡查,保障审计质量。

  四是突出查找问题全透明。编制了《村(社区)财务审计操作指引》,明确审计机构在做好常规审计监督的同时,突出聚焦村级公共服务资金使用、工程项目建设等审计重点,确保问题查找精准。同时,建立问题核实会审制,由镇街、督导组和会计师事务所组成调查组,对审计发现的问题进行再核实。

  五是突出违规问题全整改。分类明晰问题整改标准,坚持一般问题“治病救人”和严重违规违纪“依法处理”相结合,严格实行限期整改和移送整改。

  双流区创新运用“互联网+”新技术,实现村民对村级财务便捷监管,有效保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步促进基层民主决策、管理和监督。群众由被动接受变为主动参与,提升了群众参与集体“三资”管理和村级事务的积极性。群众满意度更高,推动了双流农村集体“三资”管理向更加科学、规范的方向发展。

  (作者单位:四川省成都市双流区农村发展局)


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责任编辑:王萍