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规范村级财务管理 有实招

2017-08-18 10:38:15       来源:中国农村网-农村财务会计    作者:李春玉 袁茂贵 迟玉川

  

  农村集体经济组织财务管理是农村一项最基础也是最关键的工作。当前,山东省胶州市胶北街道办事处正在探索进一步强化村级财务管理的工作机制,从资金管理、民主监督、村账自管等方面入手,初步形成了集体“三资”规范化管理、会计业务电算化操作、财务审计常态化监督“三位一体”的农村集体资产财务管理机制。

  进一步规范村级财务管理

  1. 规范村级会计委托代理服务。近年来办事处制定出台了一系列政策措施,如《关于进一步加强农村财务管理的暂行规定》、《对村干部考核的实施方案》等,对农村财务管理工作进行了细化和分解,特别在资产处置、小工程招投标、收支档案管理方面作了明确的规定,进一步加强和规范了农村财务管理工作。

  2.完善集体资金管理。分别为各农村集体经济组织开设单独的银行账户进行核算,不再混淆存放各村级集体资金,明确集体资金管理权限,代理机构对村集体的各项支出只能审核是否符合民主理财程序和财经制度,乡镇(办事处)不应享有最终审批权,以防止侵占平调挪用村集体资金。

  不断完善民主管理机制

  1. 严格履行民主决策程序,完善民主理财制度。对村级重大事项的决定必须履行民主决策程序,不能由村干部或少数人说了算。坚持村级各项收支须经民主理财机构审核签单后方可入账,保障农民群众的决策权和监督权。

  2.全面实行财务公开。规范财务公开时间、内容和方式,对不按季(月)公开、公开不全面不规范的村级组织要限期整改。对因村财务管理不善、收益分配不合理、财务公开不到位、群众反映强烈,引发群体性事件的要坚决追责问责到人,绝不姑息。

  积极试行集体财务村账自管

  发展村级集体经济,村民最关心也最上心,管好本村账务,村民也最有发言权。镇级政府要切实履行好指导服务的职责,强化依法行政,依法管理,适时放手让村集体自行管理村账。要结合农村集体产权制度改革,为集体财务村账自管创造条件,实现村委会与村集体经济组织分账管理,在有条件的村集体经济组织中独立配备财会人员,实行村账自主管理,恢复村会计设置;而在那些村集体经济不活跃,村民素质能力弱,现阶段还暂难以实现村账自管的村,应本着因地制宜的原则,切实提高乡镇代理会计服务能力和水平,待条件成熟时逐渐过渡回归。

  努力加强集体资产财务信息化平台建设

  创新农村集体资产财务会计监管手段,严格规范集体资产和资源的承包、租赁合同管理,建立健全集体资产台账和评估机制,完善招投标制度,监督经济合同的签订与履行;加快建设农村集体“三资”信息化管理平台,采用功能强大、兼容性强的主流财务软件,实现凭证、票据、合同等实时监控,集体资产存量、构成、处置、使用及收益分配动态管理,逐步实现省、市、县、乡四级联网的集体“三资”管理信息化平台统筹建设和信息共享。

  切实加大财务审计监管力度

  加强农村集体经济审计队伍建设,明确工作职责,配备专职人员,确保工作质量和经费,以强化审计监督助推农村财务管理制度化规范化。积极开展部门联合审计、乡镇交叉互审,引入社会中介审计,破解审计力量不足的瓶颈。拓展审计覆盖面,加强定期对村级财务常规审计,抓好干部经济责任、农民负担、土地补偿费、集体“三资”管理等村级重大事项专项审计。强化农村干部问责机制,落实审计责任追究,建立审计回访制度,及时督促整改,保证审计结果落实到位。

  (作者单位:山东省胶州市胶北街道办事处、胶州市农业局)


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责任编辑:王萍