如何让村庄财务做到公开、公正、合理，让村民代表充分行使自己的民主权利，在阳光下运行?山东省即墨市经济开发区积极创新管理模式，利用“阳光村务管理系统”电子软件搭建信息平台，与手机互联互通，全面实行“阳光村务”网上审批制度，将村庄集体经济合同管理、财务收支管理等内容纳入网上审批，取得了良好效果。

　　电子指纹表决 短信提醒审批事项

　　2015年5月，由技术人员对管区工作人员、村庄会计进行了指纹录入的培训，录入的对象为村“两委”干部、村民代表、党员、村民主理财小组、村会计、包村干部，共采取指纹2938人次。在指纹录入过程中，由管区干部及包村人员现场监督，核准需要录入人员的身份及职务，确保录入的指纹与人员准确无误。

　　村庄有需要审批的事项采用电子指纹表决的方式，由村“两委”、民主理财小组成员及三分之二的村民代表同意后，进行上传，相应的管区、经管中心、分管领导将依次收到“××村财务收支，有一条待办事项”的短信提醒，登录系统进行线上审批。经过多次对系统进行调试，2015年9月，在考院村进行试点，从2015年10月份起，村庄所有审批项目全部通过网上审批。

　　规范整体流程 责任具体到人

　　一是提出方案。村庄通过向村民征求涉及重大决策类事项意见建议，村庄党组织提出初步意见和方案，在征求管区书记同意的前提下，召开村“两委”成员会议，充分讨论、发表意见，形成初步方案，上传给管区书记。

　　二是管区把关。管区书记根据村庄讨论形成的初步方案，做出批示，时限为收到短信提示的一天内办结。

　　三是做好论证。相关部门及分管领导进一步论证，提出修订意见。论证时限为收到短信提示的一天内办结。

　　四是审核把关。论证结束后，分管副书记提出意见并将报告事项提交给管委主要领导审核。时限为收到短信提示的一天内办结。由管委会主要领导决定是否需要提交党政联席会讨论，如需要应告知村庄。

　　五是民主表决。村庄根据审核意见，依照有关法律法规规定，召开“两委”、党员、村民代表、村务监督成员及管区工作人员参与的民主议政会讨论进行指纹表决，并做好相关会议记录，留有影像资料。

　　六是组织实施。审批通过后，及时将决议事项在公开栏公示不少于5天。管区抓好审批事项的组织实施，负责对实施过程进行全程监督。

　　(作者单位：山东省即墨市农业局)

　　​