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村干部离任审计该怎么开展

2017-05-23 11:56:23       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 张裕辉 顾海红

  

  农村干部离任审计是预防“微腐败”的一个重要手段,那么怎么才能搞好农村干部离任审计呢?笔者结合自身工作经验就此谈点看法。

  一、项目安排要注意计划性

  农村干部离任审计是一项时间跨度长、工作量大、时间紧、要求高、责任重、群众期望值高的综合审计工作,而且审计的范围不一定与会计决算期一致。因此,审计机关在安排审计项目时,对离任审计要统筹兼顾,科学安排,审计力量不足时,可委托社会审计机构及内部审计机构进行;在时间上,要重点保证,将几个项目套搭实施。项目计划安排得好,不仅可提高工作效率,还可提高审计质量,收到事半功倍效果。

  二、审计方案要注重科学性

  在审计业务操作中,很多审计小组未能充分认识审前调查的重要性,审前调查不深不透,导致审计方案缺乏前瞻性和指导性。因此,审计小组在制定审计方案之前要认真进行调查,在了解被审计单位的基本情况后,再考虑审计内容、审计重点、实施步骤、人员分工、时间安排等,然后拟定审计方案,经领导批准后正式实施。在审计过程中,还要注意从实际出发,适时充实原定方案,使其更加切合实际。这样,不仅可少走弯路,也有利于被审计单位积极配合。

  三、审计取证要具备充分性

  离任审计不仅领导关心,群众关注,也是矛盾的焦点。工作稍有疏忽,就会造成负面影响。加上离任者的任职期限相对较长,任期内情况又错综复杂,审计人员要认真细致、深入调查、广泛取证、旁征博引,不能以偏概全,偏听偏信。在取证时,不仅要从审阅账表凭证入手,检查账实是否相符,而且要通过调查当事人、责任人、知情人,取得第一手资料,弄清经济活动的来龙去脉和真实情况。在此基础上,再去伪存真,由表及里,综合分析,把最真实和最有说服力的证据作为审计依据。

  四、审计内容要确保完整性

  离任审计不仅要对离任者负责,查清其在任期内农村经济责任目标完成情况,各项经济活动是否真实,任期内担负的主管责任和直接责任履行情况,集体资产保值增值情况,任期内有无失职、渎职、侵占集体财物,违反廉政规定和其他违纪违规行为,要给任职者和离任者一个明确的结论。同时还要对接任者负责,帮助接任者弄清单位家底,给接任者一本明白账,让接任者放心。因此,离任审计应对单位的资产负债表、收益及收益分配表中的每一个项目进行检查核实,尤其是各方关心的涉及经济责任的问题,要查深查清,不留死角。对任何内容审计人员不可主观臆断,随意取舍,人为地缩小审计范围,擅自调减审计内容。

  五、审计评价要力求公正性

  离任审计的一个重要内容,是对离任者任期经济责任进行恰当评价,这又是离任审计的难点所在。搞好审计评价,必须站在客观公正的立场中,坚持原则,实事求是,不能带有成见,不冤枉一个好人,也决不放过一个违法违纪者,以事实为根据,客观地辩证分析。能用数字说明的问题,要尽量用数字说明,不能用数字来说明的问题,要用写真的手法描述反映;要尊重历史,既不能夸大成绩,回避问题,又不能脱离实际,妄加评论。总之,在审计评价时要注意适度,恰如其分,不能乱扣帽子,走向片面和极端,这样才可以得到被审计单位的认可和支持,也对被审计单位在今后工作中起到警示作用。

  六、审计建议要具有针对性

  离任审计不仅要分清性质、分清责任,在审计职权范围内依法处理。对应当追究刑事责任的案件,要及时移送司法机关处理;对不构成犯罪,但应给予党纪、政纪处分的,要及时移交组织人事部门和纪检监察部门处理;审计人员应不断加强各项有关法律法规学习,才能在审计建议中做到有的放失,从深层次领域发现被审计单位在国家政策措施执行、经济社会运行中的突出问题和风险,并提出有针对性、操作性强的审计建议,促使被审计单位从治标和治本两方面实实在在作出改进。

  七、审计人员要严守纪律性

  严守审计纪律和工作制度是实现严格执法、公正审计的关键所在。离任审计是集财务收支、财经法纪与个人责任、经济效益于一体的综合性审计。这些对审计人员提出了很高的要求。首先,审计机关要得到被审计单位的信任和配合,必须严格执行审计人员回避制度,与交接双方中任何一方有近亲和其他特殊关系的人员,都不能进入审计组,以免引起猜疑,影响审计效果。此外,审计人员还要充分听取离任交接双方和被审计单位的意见,耐心做好有关说明和解释工作。

  (作者单位:江苏省启东市海复镇农经站)


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