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如何开展农村集体资产清产核资

2017-05-23 11:09:28       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 刘金福

  

  做好农村集体资产清产核资工作,可以摸清集体资产家底,对开展农村产权制度改革至关重要。笔者就如何做好集体资产清产核资,谈谈个人看法。

  首先要明确村集体资产清理范围。村集体资产分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产三大类,其中经营性资产是清理的重点,而资源性资产则是清理的难点。村集体资产具体有资源性资产、固定资产、流动资产、林木资产、在建工程、长期投资、库存物资等,还包括各项应收款和各项应付款,开展清理登记时不能有遗漏。

  其次要有序开展清理登记工作。要按照先进行集体资产和债权债务的清理核实,然后开展资产登记,公示无异议后,再签名(盖章)确认的顺序进行。

  1. 全面进行资产清理核实。对经营性和非经营性资产,逐项进行盘点查实。固定资产要进行实地核查,先由会计从财务账中拉出固定资产清单,再到村里组织人员进行查对核实,盘亏的注明具体盘亏情况或事由,并单独列出清单,待社员代表会议讨论通过后,作为原始凭据进行账务处理;盘盈的也列出具体清单,再进行账务处理。(注意,在建工程科目余额中,对已经完工的和已验收合格的工程项目,会计要事先进行账务处理,转到固定资产科目中。)如有盘盈盘亏的财产物资,也要登记造册列出说明并做好账务处理。另外,对于无法收回、尚未批准核销的长期投资和短期投资,已毁损和报废、尚未批准核销的在建工程,还有盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的库存物资等,都要一一进行清理和账务处理。

  债权债务及往来款项须经具体当事人(或单位)证实,逐笔进行核对。由会计从财务账中拉出具体清单,再组织村里相关人员进行查对核实。对于能收回的债权先予以收回入账,能兑现的债务先予以兑现入账;对于因债务人已不存在(或无从追偿)的债权,列出具体清单,并在清单中注明具体情况或事由,待社员代表会议讨论通过后,连同社员代表会议书面意见作为呆账冲销处理的原始凭据;对因债权人已不存在(或无法偿还)的债务,也列出清单,在清单中注明具体情况或事由,直接依据清单作为呆账进行账务冲销处理。

  对于资源性资产,村集体要组织召集村里熟悉集体资源情况的老干部老党员,会同村集体资产专管员、村文书等对村集体所有的土地、山林、水面、滩涂、荒地、果园、茶园、矿产等逐一进行排摸确认,不能遗漏。属于自然村的资源性资产,要经所属自然村的社员代表确认通过,所在自然村的负责人要签名确认。

  2. 规范开展集体资产登记。事先设置好资产登记表格,如设置资源性资产、固定资产、流动资产、林木资产、其他资产及债权债务等七张登记表(各地可根据实际设置,但最好全县要统一)。在全面清理核实的基础上,对村集体各类资产分类逐一登记到相应的登记表上。依据已经清理盘点且账实一致的固定资产清单,将所有固定资产登记到固定资产登记表上;流动资产的登记,以最后一次结报入账的余额为准,将现金、银行存款、短期投资等逐一登记到流动资产登记表上;将在建工程、长期投资和库存物资等,逐一登记到其他资产登记表上。将已确认的债权和债务明细情况分别登记到债权债务登记表上,做到账实相符。

  将已经确认的各项资源性资产登记到相应的登记表上,包括具体名称、坐落和面积等,并标明四至;对于权属有争议的资源性资产,可暂缓登记,待争议解决、权属明确后再登记。实行承包、租赁经营的集体资源,还要登记资源承包、租赁单位或个人的名称、地址,承包、租赁资源的用途,承包金(租赁金),承包、租赁的期限和起止日期等。

  3. 公示清查登记结果。资产清查结果必须经社员代表会议审议通过,所有资产登记表都要张榜公示,资源性资产还要在所属自然村公示,公示时间不能少于15天。资产清查登记工作完成后,村集体资源性资产没必要进行评估(因评估费较高)。以后发生出售、转让等交易时,再进行评估。(对于个别经营性固定资产账面价值与实际明显不符的,且社员有要求的,可以进行评估,评估方式由村集体决定。)

  4. 进行签名(盖章)确认。对已经登记好的各类集体资产和债权债务,经公示无异议后,资产专管员、村出纳(文书)、行政村经济合作社社长等均要在每张资产登记表上签名,并加盖村经济合作社章,最后提交乡镇(街道)农经站审核签名(盖章)。完成后,所有集体资产和债权债务登记表要作为村集体财务档案永久保管。

  (作者单位:浙江省宁海县农林局)


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