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村干部审计工作的三条主线

2017-04-06 10:59:39       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:□ 吴 轩

  

  村干部经济责任审计是新时期经济责任审计的一种拓展,是加强审计监督、实现审计全覆盖的需要。但村干部经济责任审计起步较晚,未形成成熟的审计模式,加之村级主要干部与党政领导干部在职责与权限等方面有较大的差别,审计很难迅速找到切入点。笔者结合安徽省望江县近年来对村干部经济责任审计实践,就如何开展村干部经济责任审计提出几点思考。

  一是厘清资金主线。村级干部更多的是政策的执行者,正确、规范使用中央及各级政府用于村级公益事业资金、惠农资金及其他资金是村干部的第一职责。当前时期,村级资金来源主要是上级补助资金及各种专项资金,资金量大小不等,种类繁多,但每一项资金都有其规定的用途,有些是全额补到农户,有些可纳入村级统筹使用,还有些需要单独设账核算。审计村级资金就是要查清资金来源,分清资金的性质,厘清资金的来龙去脉,追踪资金是否按要求用在实处,发挥效益。重点关注村级“其他收入”科目核算,查看是否违规将非村级收入的资金纳入或提前结转入当年的收入,是否存在挪用、套取专项资金的行为,确保村级资金完整性、真实性、合规性、效益性,保障国家政策的有效落实。

  二是把握资产主线。村级资产的保值增值是村干部的重要职责,是评价干部履职情况的重要标准。对资产的审计要从资产管理制度的建立和执行入手,从资产的购进登记、建立台账到使用维护全过程的监督管理,做到资产账实相符;对资产的采购、发包、处置要坚持市场化,做到公开透明、公正合法;对债权性资产做到及时清理清缴,保障资产不被挪用、私占,确保资产保值增值。重点关注是否存在未入账资产、违规处置资产及资产的完整性、真实性。

  三是抓住资源主线。资源收入是村级收入的重要来源,村级资源主要有土地资源、林业资源、水利资源等,如何整合有限的资源发挥更大的效益,体现村级班子发展经济的能力,是村干部经济责任审计的重要内容。对资源的审计要坚持资源的长远利用、整合效益的综合考量,以达到有利于民生、有利于发展的效果。重点关注资源的管理是否有效规范,资源是否闲置浪费以及资源收入的连续性、完整性、及时性。

  总之,村干部经济责任审计应当围绕资金、资产、资源的管理和使用,查清其真实性、完整性、合法性,以及资产保值增值情况,以《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规为依据,对村干部履职情况进行责任界定并做出客观公正评价。

  (作者单位:安徽省望江县审计局)


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责任编辑:霍然