村集体经济组织档案管理是一项重要的工作。笔者从事基层农村经管工作，近几年处理农村信访案件查找村级财务、文书档案时，本以为很好找的取证材料，却因为档案管理不善而无从找起，影响了信访案件的调查和办结。

　　有些村干部一提起档案管理就觉得是政府机关需做的事，农村没有什么重要的档案需要留存，因此既不重视档案资料的搜集整理，又不重视档案管理的存放。其实村集体经济组织需要搜集的资料，并不像有些村干部认为的那么少，人们常说“上面千根线，下面一根针”，用来形容村一级档案资料搜集工作再恰当不过，各级政府下发的文件，有关部门安排的工作，如新农保、新农合、农业补贴、低保户资料、扶贫资料等，还有近几年的土地确权、农村集体产权制度改革等工作，这些工作的成果直接关系到每一位村民，工作相关的资料具有极其重要的存档意义。针对村集体经济组织档案管理存在的问题，笔者认为应从以下几点加强管理。

　　提高村干部的档案管理意识

　　档案资料的用途是备查，特别是出现信访问题时，找到当时的档案资料，就能查清当时这项工作是如何研究，如何落实的，关键时刻能给村干部一个清白，还群众一个明白，这样的问题我们遇到不少。所以教育村干部加强档案资料的管理，就要结合实际已经发生的活生生的事例，这样才能起到应有的教育意义。近几年我们就是这样培养村干部对档案管理意识，收到了很好的效果。让村干部明白档案“用时方恨少”的道理和重要性。

　　加强档案资料管理人员的责任意识教育

　　根据现在的体制，村集体经济组织的村文书是档案管理的第一责任人，不仅平时的资料搜集他们经手得多，而且平日经手的文件资料和使用的档案资料也多，在村办公室从事的工作时间也多数掌握，这就决定了村文书在档案资料管理方面具有优势，因此加强他们对档案资料的管理意识教育就变得尤为重要。

　　一是规定村文书是档案资料搜集、整理、归档和日常管理的第一责任人，村文书不仅是平时搜集档案的责任人，更是管理的责任人，出现档案管理问题首先要追究村文书的责任。镇政府及有关部门要加强档案资料检查工作，发现问题及时进行责任追究和处理，建立起一套规章制度，并切实执行好。

　　二是文件资料要第一时间交给村文书管理，有的村干部开会时有把上级发的文件资料带回家的习惯，造成文件资料丢失，针对这个问题，档案管理部门要加强对村干部的教育和要求，村文书也要在第一时间收集文件资料，该收集的尽收，不能因为个别干部的习惯造成文件资料的丢失。如果认识到位，档案资料的搜集和整理，是平时一种自觉的习惯性工作，不用刻意地为搜集而搜集。例如，村“两委”班子在开会时，作为村文书，如果训练有素的话，自然而然地就要做好会议记录，用会议记录的格式信笺记录下每位参会者的姓名、会议地点、会议时间、会议研究和通过的事项，把每位参会者的发言重点记下，会议结束让每位参会者签上自己的名字，会后整理暂存，年底再把所有的会议记录整理归档。所以资料搜集并非刻意为之，只要做到认识到位就行。上级政府、部门发的有关文件资料、村集体经济组织与农户签订的各类专业承包合同，只要注意收集保存，年底分类归档即可。

　　档案资料的管理也要创新方法

　　2017年，我们在发现村级档案管理存在问题后，及时向党委政府主要领导汇报，由镇经管部门牵头，对全镇72个村集体经济组织现有档案资料专门设置表格予以登记，主要从2016年开始倒推直到村现存一开始的档案资料，对每一年度的财务档案和文书档案进行登记，具体登记每一年度会计账簿、凭证、文书档案的本数，村主要负责人和村文书签字确认，一式两份，一份村存档，一份镇经管部门存档，凡是登记在册的档案资料如发生丢失和毁坏，就要追究村负责人和村文书的责任。

　　在实际工作中我们还发现，毕竟村一级的档案管理设施和管理责任意识赶不上镇一级，对于有些档案资料，如2014年完成的农村承包地确权工作形成的档案资料，如每户由村集体经济组织保存的土地承包合同、土地承包确认书、土地承包登记簿，我们从一开始就做到集中存放在镇经管部门，镇政府为此投入5万多元，现在党的十九大提出农村土地二轮承包到期后再延长30年，土地确权档案资料从现在起保存的时间就要40年了，如果这些档案资料存放在村一级，很可能因为这样那样的问题造成档案资料的丢失。所以档案资料的管理需要从实际出发，采取创新性管理手段和方法。

　　今后随着农村集体产权制度改革推进，对于这项工作形成的档案资料，也要采取集中管理的手段和方法。

　　(作者单位：山东省诸城市桃林镇经管站)