农村集体资产资源处置和建设工程发包历来是农民群众关注的焦点。很多农村越级上访、群体性事件和村干部腐败案件都与之有关。笔者在乡镇工作，亲身经历了许多农村集体“三资”招投标，既有成功的做法，也有失败的案例，以日记的形式把这些活生生的例子记录下来，体现基层农经干部在资产处置、资源发包和工程项目建设招投标规范化方面所作的艰苦探索。

　　2009年8月12日    星期三

　　农村土地二轮延包后，分家户没有宅基地的问题提上了议事日程。代家场村结合小城镇建设，将路边一块荒地划出12个宅基地，重点供给急需要宅基地的村民。

　　消息传开，前往代家场村委会咨询报名的人络绎不绝，据统计，有40多人需要宅基地。吵吵闹闹两个月，也没有落实。

　　为了解决代家场村划分宅基地的问题，财政所建议代家场村不能搞福利分地，将划作宅基地的荒地作为集体资产进行处置，用经济杠杆处理问题，按照《镇政府关于加强村级集体资产处置和工程项目建设管理的意见》实行招投标。镇政府很快采纳了财政所的意见，批复代家场村对荒地使用权进行招投标。

　　代家场村荒地使用权招投标主要要考虑两个问题，一是尽可能增加集体收入，二是招标过程要公开公平公正，让广大群众满意。鉴于此，经过广泛讨论，制定了如下竞标规则：

　　1. 报名人员必须是分家户，中标后不得转让宅基地。

　　2. 本次竞标最多有12位中标者，每位中标者1个宅基地。如果中标者少于12人，则多余宅基地不作划分，待后期处置。

　　3. 每个宅基地底价5000元。每一轮报价后，报最低报价者被淘汰，直到只剩下12位竞标者。

　　4. 最后一轮的最高报价为中标价。首先由最后一轮投标后剩下的12位投标者认可中标价，确认为中标人。如果有1位或几位不认可中标价，则由被淘汰的投标者补齐。无论中标者有几人，均不影响招标结果。

　　经过资格审查，实际报名的人数为26人，招标大会共竞标7轮，最高报价11200元确定为中标价，最后一轮的12位竞标者均认可这一中标价。村集体取得13.44万元收入，增收124%。

　　2011年9月15日    星期四

　　根据镇政府农村财务管理规定，街道社区财务纳入农村财务统一管理。

　　天门口社区有一处门店，共14间，14个老板分租。往年没有实行公开招标，年租金为8.79万元。今天对其实行公开招标，当场收取中标年租金13.85万元，比上年增加收入5.06万元，增长57.6%。

　　天门口社区的14间门店面积有大有小，租金有高有低，地理位置有好有差，报名人数有多有少，应该确定怎样的竞标办法才能体现公开公正公平呢?有人提出房屋面积代表资产成本，按成本折算租金最公平，也有人提出现在进行的是公开竞标，按竞标结果收取租金难道还会有问题?我们通过广泛调查研究，多次开会讨论，制定了科学的招标方案。

　　1. 上期租金基数不能丢，这是已经经过实践检验的。根据市场行情，确定底价比上期增长20%。

　　2. 14间门店单个门面单独招租，报名人数达到3人或3人以上的实行公开竞标，报名人数只有2人或者1人的实行议标，先竞标再议标。

　　3. 竞标和议标顺序：底价最高的门店最先开始。底价相同的按门面编号从小到大的顺序进行。

　　4. 相同底价、相同面积的房屋租金相同。如果竞标出现2个或2个以上结果，取平均值。

　　5. 议标价格按照公开竞标门店的相同增幅增加，如果报名者不接受议标价格，则宣布流标，择日再公开招标。

　　招标公告和方案公布后，共有32人次前来报名，达到3人或3人以上的门店有6间，报名人数2人的门店5间，报名人数1人的门店3间，对6间门店实行了公开竞标，剩余8间门店实行议标，全部成功。

　　2014年11月29日    星期六

　　今天，月亮湖村砖厂经营权承包招标取得了圆满成功。

　　类似砖厂这样的企业发包工作一直以来都是一个难题。首先，企业生产具有周期性，要求原材料、半成品和产品在一个时点清场移交对企业生产影响较大，也不太现实。其次，承包期间固定资产发生的增加和减少，需要一件一件核实确认。再者，砖厂生产所需土源需要村委会与第三方协商。另外，还涉及一个政策性问题：政府已发出通知关闭黏土烧制红砖企业，但何时真正关闭还是个未知数。

　　月亮湖村砖厂承包将于年底到期，下轮发包于次年9月底就开始了：村委会通知现任承包主做好移交准备，村委派二名代表负责清产核资，召开代表会议研究下轮承包事项，然后向镇政府报告申请进行公开招投标。

　　10月21日，招投标中心发出了招标公告：承包期2年，招标底价每年55万元，签订合同时和承包期满一年时各付款55万元。公告期满，没有人报名。

　　镇招投标中心根据月亮湖村实际情况，分析了无人报名的原因：底价过高。经过反复讨论，提出三条原则性意见，一是确立一条红线，砖厂费用零支付，即砖厂承包期间无论什么费用(固定资产添置、折旧、部门管理费用等)，均不得在村级财务中开支。二是原来已经签订的用土协议继续维护，剩余时间需用土源由承包方负责，村委会不承担任何费用。三是适当降低竞标底价。

　　11月21日，招投标中心发出第二次招标公告：承包期2年，招标底价二年合计70万元，签订合同时一次性付清。公告期满，有3人报名。

　　今天，召开月亮湖村砖厂经营权承包招标大会，从70万元开始竞标加价，每轮最少加价5000元。经过33轮加价竞标，最后2号标台以99万元的价格中标。

　　2017年3月3日    星期五

　　为推动绿化荆楚活动，县创建林业生态示范县公路通道绿化建设规划将我镇列入其中，公路通道绿化长度5000多米，公路两边20米为应绿范围，应宜绿尽绿，造林树种为樟树、紫薇和红叶石楠，工程设计绿化模型有二个，即第3小班II型，第4小班III型。镇政府安排，该项目要纳入招投标中心公开招标。

　　看到绿化模型，真不知是啥玩意。模型有二个，模型不同，栽植的品种和数量均会不同。公路两边20米，是土地还好绿化，若是沟渠、堰塘或是建筑物、构筑物，还有居民住房，就不易绿化。造林树种有三个，各品种之间价格相差很大，工程量难以预计。

　　经过实地查看和市场调查，招投标中心三次开预备会议，研究确定竞标规则：

　　1. 三个树种确定二个树种价格：紫薇单价确定为210元/株，红叶石楠单价确定为130元/株，树种价格较高的樟树单价由竞标确定。

　　2. 标底为一个价格区间，由招标领导小组现场推选5名代表，每人填写一个价格区间(一个标底上限、一个标底下限)，计算出全体代表所填价格区间的上限和下限的平均值——即标底。此标底不公开。

　　3. 竞标者填写报价，在标底价格区间之内(包括等于上限和下限)的为有效报价，在区间之外的为无效报价。有效报价中，报最低价的为中标人，所报价格为中标价。

　　今天，招标会议确定的标底为424.60—439.80元/株， 4人竞标，报价分别为423、427、430、438。对照竞标规则，有效报价有3个，423为无效报价。中标价为427元/株，报427的竞标者中标。

　　(作者单位：湖北省石首市笔架山财政所)