目前，中央对农村各类基础设施、民生保障等项目投入逐步加大，特别是在城乡统筹建设过程中，对中心村、精品村、特色村等项目的投入尤其明显。在实际财务工作中，因各种原因，项目资金支付额超过审计价的现象时有发生。那么，如何管理并使用好财政资金，防范工程款支付过头，杜绝国家资金流失，笔者主要从以下几个方面进行阐述。

　　一、健全制度，把好资金审批关

　　乡镇“三资”管理服务中心，作为农村“三资”的管理机构，在平时工作中要严格履行好自己的工作职责。对村级报账员要加强日常业务培训指导，强化学习财务管理制度。在日常资金审批过程中，特别是对工程项目的审批要严格把关。发现问题后，要及时向分管领导、主要领导汇报，切忌做老好人，把问题捂着不说，一旦爆发出来难以收拾，造成不可挽回的损失。

　　二、规范手续，制定统一审批表

　　乡镇“三资”管理服务中心要根据资金管理的需要，规范制定统一的资金审批表，内容包括支付方名称、支付项目名称、预算价、合同价、支付进度(注明第一次支付、第二次支付等)、审计价、村(股份)经济合作社社长(董事长)审核签名、副社长(副董事长)审核签名、村监会主任签名、包村干部签名、包片领导签名、乡镇“三资”管理服务中心负责人签名、项目分管领导签名、“三资”管理服务中心分管领导签名等要素。每次支付时，先由村级报账员逐项填写这些内容，然后再分别由各当事人审核签名确认后，根据审批表及提供的各类附件资料，审核无误后，方可支付。

　　三、控制总量，记好拨付资金账

　　村级工程项目申请拨付时，首先要按照工程进度和合同，在正式审计之前，最多预付合同价的80%，待审计报告出具以后，最多只能支付合同价的95%。另外，还应预留5%的工程质保金，等工程项目保修期过后，才能予以支付。村级报账员要严格按照支付额度，控制总量，并且要勤于记账，平时要准备一本备查账，记好该村所有工程项目的支付情况明细。内容包括项目名称、建设年份、预算价、审计价、每次支付额度等基本要素。在向乡镇“三资”管理中心申请项目资金拨付时，要根据这些要素填写好资金审批表，如实并按要求申请拨付。

　　四、内外联动，强化审计监督

　　乡镇党委政府应设立财务内审机构，并配备固定的审计人员及办公场所。平时要定期对村级工程项目资金加强内审，对审计中发现的问题要及时查明原因，督促当事人作出合理的解释，对解释不清的，要及时向乡镇主要领导汇报，再由乡镇领导根据情况，作出处置。

　　另外，乡镇党委政府应以半年或一年为周期，委托有资质的中介机构进行财务专项审计，及时发现各类存在的问题，加大审计监督力度。

　　(作者单位：浙江省淳安县威坪镇政府)