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工程款规范支付要领

2016-05-03 16:14:40       来源:中国农村网    作者:

  

  目前,中央对农村各类基础设施、民生保障等项目投入逐步加大,特别是在城乡统筹建设过程中,对中心村、精品村、特色村等项目的投入尤其明显。在实际财务工作中,因各种原因,项目资金支付额超过审计价的现象时有发生。那么,如何管理并使用好财政资金,防范工程款支付过头,杜绝国家资金流失,笔者主要从以下几个方面进行阐述。

  一、健全制度,把好资金审批关

  乡镇“三资”管理服务中心,作为农村“三资”的管理机构,在平时工作中要严格履行好自己的工作职责。对村级报账员要加强日常业务培训指导,强化学习财务管理制度。在日常资金审批过程中,特别是对工程项目的审批要严格把关。发现问题后,要及时向分管领导、主要领导汇报,切忌做老好人,把问题捂着不说,一旦爆发出来难以收拾,造成不可挽回的损失。

  二、规范手续,制定统一审批表

  乡镇“三资”管理服务中心要根据资金管理的需要,规范制定统一的资金审批表,内容包括支付方名称、支付项目名称、预算价、合同价、支付进度(注明第一次支付、第二次支付等)、审计价、村(股份)经济合作社社长(董事长)审核签名、副社长(副董事长)审核签名、村监会主任签名、包村干部签名、包片领导签名、乡镇“三资”管理服务中心负责人签名、项目分管领导签名、“三资”管理服务中心分管领导签名等要素。每次支付时,先由村级报账员逐项填写这些内容,然后再分别由各当事人审核签名确认后,根据审批表及提供的各类附件资料,审核无误后,方可支付。

  三、控制总量,记好拨付资金账

  村级工程项目申请拨付时,首先要按照工程进度和合同,在正式审计之前,最多预付合同价的80%,待审计报告出具以后,最多只能支付合同价的95%。另外,还应预留5%的工程质保金,等工程项目保修期过后,才能予以支付。村级报账员要严格按照支付额度,控制总量,并且要勤于记账,平时要准备一本备查账,记好该村所有工程项目的支付情况明细。内容包括项目名称、建设年份、预算价、审计价、每次支付额度等基本要素。在向乡镇“三资”管理中心申请项目资金拨付时,要根据这些要素填写好资金审批表,如实并按要求申请拨付。

  四、内外联动,强化审计监督

  乡镇党委政府应设立财务内审机构,并配备固定的审计人员及办公场所。平时要定期对村级工程项目资金加强内审,对审计中发现的问题要及时查明原因,督促当事人作出合理的解释,对解释不清的,要及时向乡镇主要领导汇报,再由乡镇领导根据情况,作出处置。

  另外,乡镇党委政府应以半年或一年为周期,委托有资质的中介机构进行财务专项审计,及时发现各类存在的问题,加大审计监督力度。

  (作者单位:浙江省淳安县威坪镇政府)


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