中国农村网 > 第十一期

规范村财基础在队伍建设

2016-11-08 11:45:52       来源:中国农村网    作者:杨青云

  

  山东费县地处沂蒙山腹地,辖12个乡镇(街道),421个行政村,894个独立核算组织,农业人口74.58万人、22.05万户,耕地面积82.79万亩。近年来,费县按照健全基层经管体系的要求,进一步理顺管理体制,健全管理制度。

  建设过硬农经队伍

  一是改革体制理顺管理机制。为加大集体经济管理力度,该县2014年8月成立农村经济经营管理局,同时进一步明确职责权限,乡镇(街道)经管站由以乡镇(街道)领导、县农业局业务指导的管理体制改为由乡镇(街道)和县农业局双重管理,人员调整须报经县农业局同意。

  二是定编定岗建立农经骨干队伍。不断加大对农经工作的支持力度,县委、县政府对县农经局定编定岗13人,并明确规定乡镇(街道)经管站按照每10个村集体经济组织不少于1.5名、最低不少于5人的标准配备经管人员。目前全县经管工作人员112人,其中本科及以上学历45人,大专学历41人。同时为进一步提高基层经管队伍业务素质,县农业局于每年举办至少一次农经工作人员专题培训班,并利用每月的经管站长例会,培训业务,提高基层农经队伍业务素质和工作能力。

  三是报账员实行“县考乡聘村用”制度。县委、县政府下发《关于建立农村会计职业化管理体制,强化农村“三资”监管的实施意见》,对报账员实行县考乡聘村用制度,实行“公开考选、动态考核、末位淘汰”职业化管理,严把农村会计入口管理,定岗定责,县财政每年拨付专项资金15万元用于对全县的农村报账员业务培训,县农业局每年组织培训,并进行严格结业考试,每年县农业局对农村会计上岗资格证进行年检。

  2015年以来,全县累计组织了5次空缺会计(报账员)公开考选,已聘任农村报账员890名。同时全面落实了农村报账员工资待遇,由县财政拨专款按不低于村主要负责人80%的比例进行发放,县农业局、县组织部及乡镇(街道)每季度对农村会计(报账员)工作情况进行量化考核。为进一步提高农村会计业务素质,激发全县农村会计的学习热情,2015年12月举办了农村会计业务知识竞赛活动,全县12个乡镇(街道)45名农村报账员参加。

  依托两个平台 整体规范村财

  一是“费县农廉网”平台。2012年费县利用网站建设与平台管理相结合的方式,开发建设了“费县农廉网”,并固定专人操作,及时更新前台信息,统一科目设置,设置大额收支和经济合同预警功能,增加原始凭证扫描和民主理财、财务公开照片上传及工作日志记录功能,不断推进平台建设的网络化、智能化、科学化。

  二是公共资源交易中心平台。村级资产处置、物资采购、农村集体土地、山林、水面、四荒等资源承包、租赁及工程建设,全面进入县、乡公共资源交易中心平台招投标,严格交易程序,杜绝暗箱操作,交易收入直接纳入代管,从源头上杜绝账外账。大额资产购建,必须在不新增债务的前提下实施,严格监控支出过程,降低成本,项目完成后要及时进行决算、审计,并向全体村民公开,严厉打击招投标过程中的围标串标行为,坚决维护招投标秩序。

  (作者单位:山东省费县农业局)


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责任编辑:霍然