中国农村网 > 第四期

擦亮眼睛审查账面记录

2016-04-11 12:26:11       来源:中国农村网    作者: 田艳云

  

  农经财务审计的一个重要内容就是对农村经济活动进行审计,通过财经法纪审计,制止和纠正违纪行为,惩处打击违法乱纪分子,为农村经济健康发展保驾护航。笔者根据多年来开展农经审计工作的实践,现就通过账面审查这一审计环节开展审计工作,总结出了一些农村财务审计工作的方法与技巧介绍给大家,以资参考。

  一、编制被审计村街的财务收入、支出表

  审查村街账务的首要工作就是录账,通过按照年度和规范的会计科目,把收集上来的被审计村街审计时间段内的经济业务的收入、支出情况全部汇总登记,编制村街各年度收入、支出情况表格。重新录入的账目把被审计村街的各会计年度的财务收入、支出情况,现金、银行存款变化情况都集中在一份表格上,使审计人员对该村审计时间段的财务管理情况有一个整体了解,同时便于审计人员分析比较,查找问题。

  1.检查其有无少记收入、加大支出行为。在录账过程中,对会计单据内记账凭证后的附件进行认真核对,通过核对附件总金额与凭证记账金额是否相等,查看是否有少记收入、多记支出的问题,这是审核村街有无账内套取现金最简单、最直接的方法。

  2.查看村街固定的收入是否每年足额入账。由于我们制作的被审计村街财务收支情况表是严格按照会计科目分类的,该村若干年度的每一项固定收入均在收支表格中一行内显示,可以清楚地看出同一科目在各个年度的增减变化,如发现某个年度没有该项收入或收入减少,就要提起注意,查找年度固定收入没有入账的原因以发现问题。

  3.分析日常支出是否存在异常现象。从制作的被审计村街财务收支表格中比较几个年度每一个科目的支出是否有异常增大现象,通过对村街异常增大支出情况进行调查取证、查找问题是我们在审计工作中查处采用虚开发票、制作虚假用工单据等从账内套取资金的一种主要手法。

  4.核对专项应付款收入、支出是否对等。通过制作的被审计村街财务收支表格,核对其应付款及专项应付款收入、支出是否对等,是我们在日常工作中查处被审计村街从账内套取资金的又一种重要方法。

  二、核对现金和存款余额,隐藏问题早发现

  在开展审计工作中,核对现金和存款余额,主要是审查村街有无白条抵库存现金和挪用资金行为。白条抵库存现金的,应根据实际情况区别对待,重点分析其是否存在挪用村集体资金事实。在被审计村街收入、支出明细表制作完成后,与镇农经站代理会计核对被审计村街存款余额,从而准确推出该村现金余额。如果发现其现金余额严重超过预留标准,应要求村集体报账员详细说明现金余额去向。

  三、核对与被审计村街有经济往来的单位或部门的往来账目,擦亮眼睛找问题

  与被审计村街有经济往来的单位或部门主要有镇财税办和村属企业。

  1.核对资金往来款项。村街通过与往来单位借款、还款或上级财政拨款不入账的方法套取资金更具有隐蔽性,其性质也更为严重,因此核对与村街有经济业务往来的单位或部门的各项往来业务也是农村财务审计工作必做的功课。

  2.核对镇财税办账目中与村街有关联的业务支出。近两年全国各地都在实施民生工程,笔者所在的河北省三河市,其中一部分比例的民生资金支出可在镇财税办直接报销,不足部分由村街支付,这一政策为不法人员利用不在同一会计主体进行账务处理经济业务,在村集体和财税办重复下账套取资金创造了机会。通过被审计村街同一民生工程在镇财税办和村集体账内开支明细,审查村街是否有在不同主体重复入账、套取资金行为。

  四、票据审查,盯住重点求突破

  集体账内常见票据有以下五类:税务发票、行业票据、财政票据、农经单据、自制单据。在审核上述票据时,重点为税务发票、农经单据和自制单据。税务发票包括定额发票、自开发票和代开发票;农经票据是指由农村集体经济管理部门为规范村级财务管理统一印制使用的单据;自制单据是由村街自行制作使用的单据。

  1.税务发票的审核。我们在实际工作中审核税务发票从两方面入手,一是甄别发票真伪,二是调查核实发票所记录事实真伪。核实发票所承载事实,首先从账面分析该项支出的合理性,判断其是否存在虚列支出、重复支出等问题,通过调查取证予以核实。鉴别发票真伪可采取网上查询的方法进行确定。

  2.农经单据审核。廊坊市农业局农村经济管理部门统一印制了收据、付据等各种村街处理账务时常用的单据,其目的是为了规范村级财务管理,但同时也为不法村街干部提供了使用合法单据套取现金的机会。

  3.自制单据审核。自制单据主要是村街自行填制的用工用车单据,该单据是为了零星的临时用工用车而无法取得正式发票的支出制定的。对此类单据审计过程中要重点审查其合理性及真实性。如某一村街在连续长时间内用车支出中,到镇政府办事用车次数严重超过正常用车频率(经计算,几乎每天都要到镇办事),而且用车记录含混不清,或无明细内容,在审计工作中就要格外注意,重点调查。

  五、核对收据存根,抓住疑点不放松

  用收据存根核对账内收入是开展审计工作又一个重要方法。收据存根是会计资料重要组成部分,是核对村街收入的主要依据。通过收据存根与账内收入收据相互比对审计村街是否存在未入账收据存根,可以审查村街各项收入是否全额入账,是否存在少计收入现象。

  (作者单位:河北省三河市农业局农经站)


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