中国农村网 > 第四期

发展集体经济的经验与思考

2016-04-11 12:19:39       来源:中国农村网    作者:沈卫良 陈仲达

  

  随着民营经济的迅速崛起,江苏省苏州市吴江区村级集体经济的发展出现了新的形式,而且发展后劲强劲,笔者通过深入调查,归纳起来有以下几方面经验:

  经验之一,选择灵活的经营机制,这是发展村级集体经济的重要环节。

  各地村党支部和村委会,在认真总结过去兴办村企业时的经验教训,并在选择经营机制上狠下功夫。他们反思过去村办企业失败的深刻教训,是企业经营机制不完善,管理不配套等。如企业领导人由党支部和村委会选派,对企业领导人的考核是负盈不负亏,企业吃“大锅饭”,造成企业连年亏损。在此基础上,各地采用资产租赁的办法,向经营者收取合理的租金,把市场风险降到最低、最小。实践证明:这一选择是正确的、成效也是明显的,并且实现了企业经营者和村集体经济的双丰收。

  经验之二,切实加强村领导班子的建设,这是发展新村级集体经济的重要保证。

  实践告诉我们,农村党支部是党在农村的基层组织,村民委员会是村民的一个自治组织,党的方针政策要靠党支部去学习贯彻,富民强村奔小康的目标要靠党支部去组织实施。从多年来实践证明,加强农村党支部建设的关键是选好党支部一把手,选拔干部的标准是要坚持德才兼备的原则,有人认为,能带头致富的便是“才”,能带领群众共同致富的便是“德”,只有按照德才兼备的标准选好党支部一把手,才能确保新村级集体经济蓬勃持续地发展。

  通过对吴江区新村级集体经济的调查,我们深深感到发展新村级集体经济,是加强新农村建设、实现城乡一体化的重要选择,也是全面建设小康社会的必由之路,并引起我们的一些思考。

  思考之一,目前吴江村级收入是以“房东经济”和“地租收入”为主要渠道。但从长远看,随着我国经济进入新常态,东西部差距逐渐缩小,劳动密集型产业向中西部转移,有部分务工人员要回流,“房东经济”要受影响,必须寻找新的经济增长点。

  思考之二,要克服“重建轻管”的倾向。如有些村对出租的厂房、集宿楼和商铺管理不够完善,不够规范,随着村级物业资产的不断壮大,加强信息化管理势在必行,但目前多数村管理人员的信息化水平普遍不高,这与现代市场主体相比,竞争能力较弱,可持续发展的动力不足。

  思考之三,要充分发挥社区股份合作社的作用。在实现政经分离的基础上,要把社区股份合作社的资产所有权和经营权分离,建立健全的法人治理结构,公开选聘职业化,市场化经营能人,提升村级经济经营水平、盈利能力、与发展潜力,以股份化、集体化为手段,对现有社区股份合作社经济组织进行升级改造,充分发挥社区股份合作社的作用。

  (作者单位:江苏省苏州市吴江区委农村工作办公室、吴江区扶贫开发协会)

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