中国农村网 > 第十二期

不规范会计行为为何频发

2016-12-05 14:33:11       来源:农村财务会计-中国农村网    作者:胡厚发

  

  在农村集体财务会计工作中,还存在一些不规范的会计行为,从农村集体财务会计工作的实际看,不规范农村财务会计行为有多方面的原因,经笔者调研分析归纳出以下几个方面的主要原因。

  一、农村财务管理体制受地区经济水平影响较大

  农村财务管理体制是影响农村财务管理工作的重要因素之一,体制是否健全极大影响农村财务管理会计信息质量,而体制建设受地区经济发展水平影响。例如在云南省内,经济较发达的玉溪、曲靖地区,农村财务管理体制基本健全,一个乡(镇)有10多个农村财务管理人员,村、组也都有财务会计人员办理会计业务。而在经济水平较落后的文山、红河、怒江等少数民族地区,农村财务管理体制不健全。红河州的乡(镇)有农村财务管理机构――乡(镇)农经站,但是存在编制不足、人力不足的问题;而在文山州、怒江州,乡(镇)就没有农村财务管理机构,乡(镇)的村级会计业务都由乡(镇)财政所代做,而县级农经机构也出现编制不足、人力不足的问题。

  二、受财务人员思想道德素质的制约

  财务人员的综合素质体现在思想素质、业务素质、道德素质等诸多方面,其中,除业务素质外,思想、道德素质也是对财务人员的基本要求。目前,在农村集体财务会计工作中推行了“村账乡代管”集中核算,基层会计人少事多,一人要承担多个单位的做账业务,外出学习的机会少,当地集中学习的机会也不多,主要依靠业余自学,部分财务人员自学能力和自觉性较差,道德品质弱化,不仅识别不合理会计行为的能力差,而且自觉抵制各种不正之风的能力更差,即使发现个别村、组负责人有明显的违反财经纪律,甚至是财务造假行为时,部分财务人员也置会计法规与会计人员的职责不顾,采取“睁一只眼、闭一只眼”的消极态度,从而导致了不规范会计行为的泛滥,出现了“检查不断、错误照犯,违规、违纪照样有”的怪圈式恶性循环。

  三、农村集体财务会计人员业务素质不高

  因为会计工作的专业性、技术性较强,对会计人员素质的要求也比较高。由于历史的原因,广南县边远地区农村有相当一部分财务人员没有经过高层次的会计专业技术院校的培训,还有少数村级财务人员是初、高中毕业。在财会人员的选用方面,有的村、组受人情和感情的影响,人为地降低了会计工作的职业门槛,另一方面,相当数量的财会专业院校毕业生却由于没有“背景”,进不了财会队伍,这些因素客观上造成了不规范会计行为的产生。

  四、各种利益目标的不一致也会造成不规范会计行为

  个人与单位、单位与上级、集体与国家的目标利益和动机有时是不一致的。当这种矛盾处理不恰当时,同时接受本单位领导与上级主管部门业务垂直领导的基层财务人员便会处于一种左右为难的矛盾境地。作为“理性”的财务人员,其选择的出发点必然是行为的结果对自身利益影响的大小以及对两种权利力量对比的预期。即使会计人员的利益和目标与所在单位的利益和目标一致时,会计人员同样会在一定范围内选择最有利于满足自身利益的目标行为。这两种情况,都可能成为不规范会计行为产生的主观原因。

  五、对农村集体财务会计行为监督不力

  当前,在一些村集体里,村务监督员怕领导打击报复,不敢严格监督;有的村监督员怕得罪经办人员自找麻烦,不认真监督;村务监督员和领导之间怕伤了情面、影响团结,不愿监督,致使村财务内部监督表面化。该说的不说,该抓的不抓,只求形式上过得去,不求实质上过得硬。在外部监督方面,乡镇纪委因机构编制有限,技术力量薄弱,不能实施全面的纪检监督,当前边远地区的农村集体财务会计工作中,大多数村、组又无力承担社会中介机构的高成本监督,村级财务监督沦为走过场,没有起到应有的作用。

  (作者单位:云南省广南县农村经济经营管理站)


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