中国农村网 > 第七期

小账本见证村庄变迁

2016-07-04 13:42:38       来源:中国农村网    作者:

  

  北京市延庆县永宁镇王家堡村20户调查户在小账本上记录自家每天收支情况的“流水账”,勾勒出了山区小村庄30年来的发展轨迹:上世纪80年代,农村实行家庭联产承包责任制,取消农副产品统购派购的制度,农户的记账本里出现了“卖葡萄、卖蘑菇、卖鸡蛋”等收入。党的十六大以来,一系列惠农政策密集实施,农民真正感受到了减负增收的政策效果。2003年,农村税费改革全面推进,调查户记账本上的“交提留款”等支出便消失了。2005年,延庆县完成山区生态林补偿机制的落实工作,村民当上了护林员,小账本记下了“看山工资500元”。2008年,中央一号文件提出解决农村民生问题,小账本中出现了“每月200元养老金”,并逐年提高。2011年王家堡村因林权改革人均增加财产性收入2300元。

  一、观察工作落地小山村

  王家堡村土地总面积10732亩、农户47户、108口人、60个劳动力。1984年,中央书记处农村政策研究室和国务院农村发展研究中心为了解农村发展的变化情况,为今后的政策制定提供基础性的数据依据,决定确立农村固定观察点。1986年,北京市根据中央文件要求,通过抽样的方法确定王家堡村作为市远郊山区中等发展水平村的代表,成为全国300个农村固定观察点之一。自此,王家堡村的观察工作全面展开。

  二、小账本见证三农变迁

  30年不间断地记载,见证了农业、农村的发展和农民生产生活的巨大变迁。

  一是村级变化显著。30年,王家堡村的村级经济总量逐渐扩大,集体经济组织逐渐强化。1986年到2014年,全村的经济总收入从7.4万元达到160.4万元,其间,村集体收入由3.2万元增加到26.7万元。集体统一经营虽逐步退出,但国家多项扶持政策投向农村,促进了村级集体经济发展。随着新农村建设的开展,王家堡村的村容村貌得到了改善,不仅道路硬化了,还更新了大队部,新建了数字影厅、文化大院等公益设施,村级资产规模进一步扩大,村资产总额由11.3万元增加到102.1万元。

  二是产业优化升级。30年,王家堡的产业结构历经调整升级,由一产主导变为三产为主。1986年的三大产业结构比为55.4:0:44.6,发展到2014年,产业结构比变化为6.2:0:93.8。随着运输、劳务的快速发展,第三产业已成为促进该村发展和农民增收的支柱产业。

  三是农民收入攀升。伴随着经济的快速发展,农民增收的步伐日益加快。1986年到2014年,全村的农民人均收入水平从292元提升到8196元,收入来源从单一的经营收入变为财产性收入(48.9%)、工资性收入(32.5%)、经营性收入(18.6%)三项。

  三、四级人员努力结成果

  王家堡村的观察工作在县、乡、村、户四级人员的共同努力下,调查工作不仅积累了大量的基础数据,也得到了上级部门的认可,王家堡村2010年曾被授予全国农村观察点系统先进观察点的荣誉称号;永宁镇2013年被评为先进基层单位;调查户也多次被评为先进调查户。

  (一)县级高度重视

  延庆县农经站作为固定观察工作的县级工作指导部门,按照年初有部署、年中有检查、年终有总结的工作流程扎实推进观察工作。一是领导高度重视。上级部门为此项工作配备了电脑、打印机、照相机等办公设备。县农经站在人员和经费上给予大力支持,配备专人负责此项工作。二是保持队伍稳定。30年来,王家堡村的调查户整体人员稳定,有10余户已持续记账30年;村级辅助调查员也多年没有变更。三是方法得当。县农经站探索出了“日记账、月检查、季汇总、年总结”的工作方式。工作当中,还贯穿着随时随地的培训和灵活多样的座谈及交流,保证了观察工作质量。

  (二)镇级三管齐下

  多年来,永宁镇紧抓机遇、积极进取,“三管齐下”抓好固定观察点王家堡村的记账和常规调查工作。一是统一思想,齐重视。每年都定期召开专题会议,监督指导记账工作,交流经验。二是建立制度,齐监管。永宁镇健全了调查户全员参加的例会制度,重点把握月末、季末、年终三个环节的审核工作,有力地保障数据的真实性。三是明确责任,齐努力。永宁镇对记账人员提出“三做到”要求,做到责任第一、记录认真、资料存储完整。

  (三)村级服务保障

  30年来,王家堡村组织始终树立三种意识,服务工作开展。一是树立政治意识。每一届村干部都将记账工作作为一项政治任务来抓,加强对记账户的思想教育,进一步提高记账户的责任意识和担当精神。二是树立大局意识。为方便日常工作和外来人员宣传,王家堡村新建了村委会办公场所,建立了固定观察工作专门档案室。三是树立服务意识。历任村干部一直以“服务督导、排忧解难”为工作宗旨,认真做好各项协调工作,为记账工作的顺利开展提供基础保障。

  (四)农户兢兢业业

  1.调查户尹兴:作为村里多年的会计,他始终认为做好村级综合调查和家庭记账工作不仅是一项业务工作,更是一项政治任务。看着账本上的数字,想着几十年农村的政策越来越好,记账也变得其乐无穷。

  2.调查户马长友: 2010年开始记账,4年多的记账经验让他深刻体会到,作为一个记账户,最重要的就是态度问题,记账工作要从一点一滴做起,大到万元以上的支出,小到几块几毛钱的花费,都要随时记录,不攒账。

  回顾过去,王家堡村的固定观察工作走过了30个春秋,留存了大量的历史数据。展望未来,相信倾注调查人员心血的小账本将会继续如实记录发展变化着的农村,呈现出更加生动的多彩画卷,一本本记账手册将实时记录“三农”发展的轨迹。

  (作者单位:北京市延庆县农经站)


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