中国农村网 > 第九期

村集体收入解析及核算案例

2016-09-05 16:19:58       来源:中国农村网    作者:王国平 王 涛 王 静

  

收入的核算是村集体会计核算重要内容。近年来中央提出要发展壮大村集体经济,有些地方对村干部任期内发展壮大村集体经济情况进行考核,并把村干部报酬与发展壮大村集体经济情况挂钩,有的地方提出,对发展村级集体经济突出的村“两委”主要负责人,可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的10%给予奖励。因此正确核算村集体的收入,对准确考核村干部的业绩有重要的意义。只有正确核算收入,才能准确兑现奖惩,才能起到奖勤罚懒的效果。

首先要弄清村集体收入的概念。村集体收入,一般的提法包括村集体总收入、村集体经营性收入、村集体经营收入。村集体总收入是村集体的全部收入,包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入;村集体经营性收入,一般是指村集体总收入中扣除上级财政等单位给的资金(补助收入)后的收入;村集体经营收入,一般是指村集体直接开展各项生产、服务等经营活动取得的收入。我们对村干部发展壮大村集体经济进行考核,一般是把村集体经营性收入作为考核指标。因为村集体总收入包括了上级财政等单位给的资金(补助收入),这部分不是村集体经营所得,把这一部分作为对村干部的奖励基数,虚增了村干部的经营业绩,村民还会有异议。村集体经营收入,只是村集体直接开展各项生产、服务等经营活动取得的收入,不包括发包及上交收入、投资收益、其他收入,这又虚减了村干部的经营业绩,打击了村干部发展集体经济的积极性。因此,把村集体经营性收入作为对村干部发展壮大村集体经济的考核指标,才能准确考核村干部对发展村集体经济的贡献。

村集体应当认真核实收入来源,不能把不属于村集体的收入列为收入管理,虚增了村集体收入总额,如把村集体的暂收款、应付款计入“其他收入”科目;把上级财政拨付的专项资金计入“补助收入”,把一事一议资金计入“其他收入”或“补助收入”,等等。

现举一例,是真实发生的业务,通过案例分析一下村集体收入的核算。

某村2015年共发生如下业务,年末村集体总收入为1426817.8元:1、 投地款7424元(村集体机动地的承包费);2、卫生室上级补助2000元;3、高速绿化补偿款1017179.8元;4、石油管道复耕费及树木补偿款282155元;5、石油管道压路补偿款50000元;6、一事一议上级补助50000元;7、清理垃圾上级补助11100元;8、路灯维修款6959元;9、移动占地款4000元。现分析如下:

一、既是村集体收入,也是村集体经营性收入

1. 投地款7424元,实际是村集体机动地的承包费,应计入“发包及上交收入”;

2. 移动占地款4000,实际是移动公司占用村集体3分地,修建了信号转播塔,每年交给村集体的费用,应视为移动公司租赁了村集体的机动地而给的承包费,计入“发包及上交收入”;(如果占村民地而给村民的补偿,应计入“应付款”或“内部往来”);

二、是村集体收入,但不是村集体经营性收入

1. 卫生室上级补助2000元,是上级补助村卫生室运营的费用,应计入“补助收入”;

2. 清理垃圾11100元,是上级补助村集体清理垃圾的费用,计入“补助收入”;

3. 路灯维修款6959元,是上级补助进行村集体路灯维修、维护的费用,计入“补助收入”;

三、根本不是村集体收入

1. 高速绿化补偿款1017179.8元,经了解,是高速路边绿化给村民的补偿,只是在村集体走账,该村计入了“其他收入”,正确的做法应计入“应付款”或“内部往来”;

2. 石油管道复耕费及树木补偿款282155元,经了解,是石油部门修管道占用村民的承包地而给予的补偿,只是在村集体走账,该村计入了“其他收入”,正确的做法应计入“应付款”或“内部往来”;

3. 石油管道压路补偿款50000元,同上,也应计入“应付款”或“内部往来”;

高速绿化补偿款、石油管道复耕费及树木补偿款、石油管道压路补偿款,如果是占村集体的地,给村集体的补偿,应计入“补助收入”,因为这笔钱是补助村集体进行绿化和复耕的,没有长期占用村集体的地,也没有征占地。因此不计入“发包及上交收入”和“公积公益金”。 这和移动占地款还有区别。

4. 一事一议50000元,这是财政奖补资金,应该计入“专项应付款”(如果是村民上交的自筹资金款,应计入“一事一议资金”)。

经过以上分析,该村集体经营性收入为投地款7424元加上移动占地款4000共11424元,如果按照有关规定给以10% 的奖励也就是1142元(即是给1142元,村民也不见得信服,因为投地款、移动占地款这些收入,体现不出是靠村干部自身艰苦创业和努力而取得的) 。如果按照原来账上村集体总收入1426817.8元的10%兑现奖励,可奖励142681元,哪个村的村民能愿意?村民还不到中南海去上访啊?可以看出正确核算村集体收入是多么的重要。

(作者单位:秦皇岛市农村经济管理总站、秦皇岛市山海关区农牧局)


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