笔者近期在乡镇领导干部经济责任审计中发现，部分乡镇每年投入大量财政资金进行基础设施建设，建成后的政府公益性资产既不入资产账，也未建立管理台账，账务核算长期挂“在建工程”，相关管理人员对这部分资产的管理意识薄弱，造成基础设施建成后无账可查、无人说得清，后续管理处于缺失状态。在此，笔者建议从以下四个方面加强对乡镇公益性资产的管理。

　　一是更新观念，扫除公益性资产的管理盲区。目前，部分乡镇对政府性资产管理意识不强，往往只注重本部门固定资产的管理，而忽视公益性资产管理，有关部门应通过开展专题培训等方式增强管理人员观念。

　　二是明确产权归属，实行分级管理。乡镇在对由多方投资建成的基础设施产权确认上存在困惑，如道路工程中，资金来源包括省级财政、县级财政以及镇级财政，道路建成后应属哪级政府管理没有明确依据与标准。因此，应在项目立项环节，就明确项目建成后的产权归属。

　　三是建立台账，实行动态管理。要对投资建设的道路、桥梁、公厕、广场等公益性资产数量、使用年限及使用状况等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成资产流失。应由专人负责，对乡镇所有公益性资产建立详细台账，及时反映资产交付时间、日常维护等基础信息，实施动态管理、定期检查，确保公益性资产的使用性能和安全。

　　四是规范会计核算，将账外资产转为账内资产。公益性资产一般由财政直接投入形成，理论上应在镇政府账面反映。应设立“公共基础设施”及“资产基金——公共基础设施”两个明细科目，分别核算由财政投入形成的政府公益性资产。

　　(作者单位：江苏省阜宁县审计局)