日前，山东省淄博市淄川区岭子镇下店村村民王年华用50多亩流转承包地的土地经营权证书拿到了5万元的抵押贷款。

　　“除了土地承包经营权证，淄博市还向流转土地的新型经营主体和种养殖大户专门发放土地经营权证，用于土地经营权抵押贷款。土地经营权是农民的重要权利，也是农村经济的‘活水之源’,只要激活了它,农村经济必定能繁荣。”淄博市农业局局长李洪锴说。

　　土地抵押贷款不是梦

　　土地确权了，土地承包经营权证也发到老百姓手中，但土地经营权真的能抵押贷款吗?在淄博市土地流转和抵押融资服务平台建起之前，这是老百姓想都不敢想的事情。

　　“以前，俺们要想找农信联社贷款别提有多难了，又要抵押物品，又要担保人，俺们农民就这点土地，上哪找抵押物?”王年华向记者抱怨。

　　下店村党支部书记韩玉美也说：“咱农民搞农业经营，有时候用钱用得特别急，就怕误了农时。以前都是找东家借、找西家凑，赶上大家手头都不宽裕时只能干着急。现在好了，有了土地经营权证书，可以用土地经营权证书抵押贷款，一下子解决了大难题，有几万块钱的贷款就可以发挥大作用。”

　　淄川区农业局局长战振庆告诉记者，淄川区在全市率先实现了农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，沉睡的土地资产逐渐被唤醒。

　　土地估值公式确定

　　土地承包经营权证抵押贷款正式运行，土地经营权的估值就成为了所有人都关注的焦点。自家的地能不能申请抵押贷款?到底能估多少钱?谁说了算?这是有意贷款的农民最关心的三个问题。

　　淄川区农村土地流转服务中心副主任车夕雷告诉记者：“申请抵押贷款的土地必须为具备持续生产能力的农村土地，有统一颁发的土地经营权证，而且土地经营项目必须与农业相关。”

　　岭子镇巩家村村民邱慎洲向记者出示了一份《农村土地(承包)经营权价值评估意见书》，在意见书中详细列举了土地主栽作物、土地附着物等信息，并且注明了邱慎洲本人承包1.9亩土地流转6.79亩土地的土地经营权总价值为179112元。

　　战振庆告诉记者，土地经营权总价值有个公式，就是年均价值×经营期限×土地面积+土地附着物价值。区农业局邀请畜牧局、林业局等相关单位，与农信联社共同组成评估小组，根据近3年当地主栽作物平均产量和平均价格计算土地年均价值，或者根据当地土地年平均租金作为土地年均价值。对于温室大棚、养殖场等附着物，根据建造价和折旧情况，评估作价。邱慎洲的土地经营权总价值就是这样算出来的。

　　诚信评定保抵押质量

　　李洪锴告诉记者，对全市新型农业经营主体实行诚信评价的工作也在同步进行。“我们的诚信评价不仅包括银行正常考察的是否经营权证书齐全、是否有不良诚信记录等，还延伸到农产品质量安全、规范管理等领域，范围更大，可以更全面地考察贷款申请人资质。”

　　记者在《淄川区新型农业经营主体诚信体系建设考核表》中看到，诚信评价分四级，按分值从高到低评出A、B、C、D四个信用等级，A级为诚信，B级为守信，C级为基本守信，D级为失信。诚信评定在B级以上的新型农业经营主体，将优先给予政策扶持，合作金融机构也会给予不同额度贷款授信并实行差别化利率政策。

　　战振庆告诉记者，淄川区对存量的诚信新型农业经营主体按“一年一调整、两年一复评”的原则进行诚信等级调整和复评，“也就是说，只要达不到诚信要求，我们可以随时把你‘踢’出去。”战振庆说。