中国农村网 > 第十二期

村级务工记账要领

2015-12-11 15:27:59       来源:中国农村网    作者:汪红梅

  

  村委会作为一个村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织,在管理本村的公共事务和公益事业中,也会产生许多名目繁多的村级务工。比如:清洁乡村卫生务工、村民代表开会务工、村级换届选举务工等等。

  笔者从事乡镇农经工作已有多年,从每季度村级报账员提供的报账资料来看,发现村级大笔支出除了支付工程款之外,最大的开支就是这些杂七杂八的村级务工费了。从这些务工费记录的原始草账来看,目前村级务工记账主要存在以下几个方面的问题:

  一是记账符号混乱。各村原始草账登记的记账符号五花八门,让人看了眼花缭乱,甚至摸不着头脑。有的打“√”,有的画“○”,还有的画“△”,有的干脆就写个“×月×日”等符号。从这些简单的记账符号来看,除了记账本人之外,旁人是很难区分这些符号到底代表了几个工时,而且村与村之间记账符号也不尽相同,就连一同个村因登记的人不同,符号也是多种多样的,因此也为乡镇农经管理站审核票据真实性,增加了一定的难度。

  二是务工标准不统一。村级各类务工标准随意性较大,缺乏统一性。有的村一年之中,不同务工,标准多种多样,这其中也掺杂了很多个人行为。比如有些村干部民主意识不强,在一些村级事务开展过程中,随口许诺,存在做老好人思想,跟其关系好的标准定得高些,关系一般的就定得低些。另外,村与村之间务工标准也缺乏统一性。有些村集体经济宽裕的村同类村级事务务工标准定得高些,而村集体经济稍微薄弱些的则相应定得低些。

  由于各村记账符号混乱,造成乡镇农经管理站很难区分这些符号的正确含义,所以在日常监管中,很难发现这些村级务工是否存在多记、重复记账问题。如果村集体经济管理混乱的村,利用这个管理漏洞多记或者重复登记各类务工,套取集体资金,也没有很大可能的。笔者认为,要根本上解决这些问题,应采取以下措施:

  一是格式统一,记账规范。由乡镇农经站制定统一的务工考勤登记台账本,上面应注明务工时间、事由、工数、标准、经办人、审核人、备注栏等内容,发放给各村。记账符号登记时统一为凡是出勤的打“√”,未出勤的打“×”,同时还应在备注栏内注明务工工时是一天还是半天,并要由经手人签字,审核人(村支部书记、村委会主任、村监会主任)三人联合签字确认。

  二是制定标准,程序到位。年初应由乡镇党委政府根据当地经济发展水平制定本辖区内各行政村各类村级事务务工标准。各村在乡镇党委政府制定的标准之下,再制定出各类村级事务务工标准,并经村民代表会议集体研究通过,同时报乡镇党委政府审核通过后,报乡镇农经管理站统一备案,并在村务公开栏内张贴公示。一旦制定标准后,各村在今后实施过程中,不得随意变更。

  三是上下联动,加强监督。乡镇农经管理站应充分利用村务公开和村级财务民主评议这两个有利平台,在每个季度报账前,先由各村推选出村级财务民主评议小组,由他们先对村级各类收支账务进行民主评议,凡是对有疑义的账务必须由当事人对此作出解答,解释不清或模棱两可的一律不得入账。同时,每个季度必须对所有的村级收支账目按发生时间逐笔登记公开,涉及到各类务工的,还必须张贴务工清单。另外,还应联合乡镇纪委每个季度定期对各村账务进行监督检查,对发现多记或重记务工的村,必须查明原因,对相关责任人视情节轻重进行相应处理。

  (作者单位:浙江省淳安县屏门乡政府)


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责任编辑:霍然